人民路国际商务区，一家家新的中外资金融机构争相进驻；大连商品交易所的交易厅内，交易红火，增势迅猛；星海湾畔的金融城，建设、招商紧锣密鼓，蓄势待发……在国家实施辽宁沿海经济带发展战略的历史机遇下，大连区域性金融中心建设已扬帆起航，正全速推进。

    2月10日，北京,人民大会堂。市政府与日本欧力士集团的战略合作协议在这里签署，根据协议，欧力士集团将以在连设立的欧力士（中国）投资有限公司为核心，整合集团在中国大陆开展的各项业务，使其成为欧力士集团在中国的总部。无独有偶，中国融资租赁公司总部也在不久前正式落户大连，成为第一家总部设在大连的全国性融资租赁公司。这两家重量级金融机构，用他们的选择证明了大连在区域发展中的核心地位，尽显大连金融业的聚集度与吸引力。

    2010年伊始，大连金融业迎来了新的开门红： 在今年国家信贷政策相对收紧的情况下，1月份我市信贷继续保持快速增长的势头，全市新增各项贷款余额282亿元，同比增长36.2%，再创历史新高。这样的一个开端预示着新一年里我市的科学发展新跨越会得到强有力的资金保障。

    机遇总是与新的使命相伴相生。去年7月，《辽宁沿海经济带发展规划》明确提出要提升大连的核心地位和龙头作用，加快建设区域性金融中心。国家战略使大连区域性金融中心建设站在了更高的历史起点。

    区域性金融中心建设的起步离不开科学的规划。市委、市政府相继出台了《关于促进金融业持续健康安全发展的实施意见》和《促进金融业发展政策措施》，并先后制定了《大连市金融业发展规划纲要（2004－2020）》、《大连市金融业“十一五”规划》以及银行、保险、证券、期货金融各业“十一五”发展子规划。在此基础上，《大连区域性金融中心建设规划》正式出炉。《规划》清晰地绘就出大连金融业未来的空间布局：一是全面提升人民路国际商务区的金融服务功能，整合金融资源，强化服务功能，并借助东港区改造的契机，沿人民路延伸段至东部港区，规划发展新的金融功能区，拓展金融机构集聚空间，重点发展航运金融和总部金融，形成与航运中心配套的金融服务产业群。二是高水平建设星海湾金融商务区，要着眼于金融开放和发展总部经济，加速吸引境内外各类金融机构进驻，增强其区域辐射力和国际影响力。三是打造金融服务外包基地，吸引国内外金融机构后台服务中心、数据处理中心、金融软件外包企业进驻，形成金融特色功能区，如在旅顺南路一线集中打造金融软件开发、数据处理服务基地。四是建设保税港区离岸金融中心，依托大连保税港区“境内关外”的政策优势，争取离岸金融试点，允许已开办相应业务的金融机构设立离岸金融业务部，支持和引导外资银行设立分支机构，培育和发展离岸金融市场，逐步发展成为东北亚地区的离岸金融中心。

    让更多的中外资金融机构进驻大连，让大连的金融机构更好地辐射全国，新一年里，大连金融业的集聚度与辐射力有望进一步增强。今年，我市将支持大连银行、大通证券、百年人寿等加快全国网络布局，争取新开设10家异地分支机构。同时，加快筹设和引进各类金融机构，加快推进德意志银行、韩国友利银行等外资银行入驻，推动营口银行、吉林银行等中资银行落户大连，还争取引进和设立货币经纪公司、基金管理公司、产业基金、创投公司等，填补大连金融业的空白。

血脉——金融支持

    金融，被称作是城市经济的血脉。大连金融业对城市经济发展的支撑力量，体现在一个个重大项目建设中，体现在一项项民生工程中，体现于对企业的雪中送炭，体现于金融创新的接连不断。

    2009年的金融数据充分见证了金融对经济增长的支持力度——去年我市新增信贷余额1443亿元，全市新增贷款余额占全省的36.9%，相当于2008年的1.96倍，可比增长36.54%，贷款余额、新增贷款额、增长率均创历史新高，居东北首位。其中，新增基础设施贷款311.94亿元，重点产业贷款285.72亿元，房地产业贷款174.48亿元，重点项目、重点企业资金需求都得以保障。

    2010年，这样的支持会一如既往。据了解，根据国家货币政策的调整，我市已经确定了今年新增贷款余额的目标，并将继续加强信贷资金调度，落实重大项目、重点工程的资金需求，调整信贷结构，扩大消费信贷，拉动消费增长，鼓励增加三农贷款和中小企业贷款，还要继续推进小额担保贷款发放，争取当年发放小额担保贷款1亿元，支持创业式就业和再就业。

    对农村金融的重视是我市一段时间以来金融工作的一个突出亮点。新型农村金融机构试点工作在积极推进之中，试点范围由原4个农业市县扩大到全市10个涉农区市县，瓦房店花旗贷款公司、普兰店汇丰村镇银行等金融机构陆续挂牌，小额贷款公司试点工作更是突飞猛进，15家小额贷款公司于去年相继开业，今年还将再增设15家小额贷款公司，形成30亿元贷款规模。农业保险试点取得成效，去年我市已开办能繁母猪、日光温室和苹果树3个试点品种，累计提供了6.15亿元的风险保险，使1万多农户受益。今年我市不仅将增加农业保险试点险种，还将进一步扩大试点范围。

    为应对全球性金融危机的冲击影响，解决中小企业融资难题，去年，市政府出台了《支持中小企业稳定健康发展的若干政策措施》。人民银行大连市中心支行加强窗口指导，大连银监局积极推行小企业贷款“六项机制”建设，市金融发展局制定了为期3年的中小企业融资培育计划，组织全市金融机构开展“中小企业融资促进行动”，推出16条具体措施促进中小企业融资，缓解中小企业融资难题。去年，我市新增中小企业贷款585亿元，全年中小企业贷款增长38.7%，高于全市贷款增幅2.16个百分点，创历史最高水平。2010年，我市将继续开展中小企业融资促进行动，多渠道促进中小企业融资，并积极搭建融资平台。由此，将大大提振中小企业走出融资困局的信心。