有两组数据让惠州籍省人大代表周卫平忧虑：一是广东省的数据。在广东约380万户中小企业中，仅有18万多户与银行发生信贷关系，比例不足5%。二是惠州市的数据。据惠州市中小企业局提供的资料显示，40.4％的中小企业认为从金融机构获得贷款较难，52.9％则认为艰难。两组数据都指向一个问题：中小企业融资难。如何解决这一老生常谈的难题？周卫平代表向省十一届人大三次会议提交了《中小企业融资难原因分析及对策建议》，建议由广东省人民政府金融工作办公室协调组织银行、工商、财税、环保、质检、劳保等部门及企业，汇集整合各方信息，建设全省统一的中小企业信用信息共享数据库。

　　现 状

　　九成以上中小企业贷款难

　　周卫平代表获取了两组与中小企业融资难有关的数据：2009年8月广东省情调研中心发布的《广东中小企业融资难现状与对策》报告显示，广东省中小企业潜在资金需求约2万多亿元，而银行仅能满足大概40％的需求，资金缺口约1.2万亿元；在广东约380万户中小企业当中，仅有18多万户与银行发生信贷关系，占全部企业数的比例不足5%。

　　据惠州市中小企业局提供的资料显示，40.4％的中小企业认为从金融机构获得贷款较难，52.9％则认为艰难，即93.3％的中小企业认为企业发展所需的贷款难以得到满足。据中国建设银行惠州市分行提供的资料，该行2007年和2008年发放中小企业贷款的户数分别为19户和113户；2007年和2008年投放中小企业贷款金额分别1.65和8.56亿元，2009年计划投放小企业贷款15亿元，至2009年8月31日实际投放9.24亿元。可见，虽然银行近年已开始重视中小企业的发展和融资问题，不断加大对中小企业的信贷投放力度，但对于惠州市3万多家中小企业来说，能获得银行贷款的仍只是极少数。

　　探 因

　　企业与金融机构信息不对称

　　周卫平代表调查发现，中小企业融资难的原因有多方面，但主要有企业与金融机构之间的信用问题、企业自身的管理问题等。

　　一是企业与金融机构之间信息不对称，缺乏信用。一方面，是企业的财务制度不健全、企业信息不对称而产生的信用问题，另一方面，是信用管理体系的建设不健全而产生信用问题。因此，建立信用体系是解决中小企业融资难的关键。

　　二是中小企业固定资产较少，缺乏可用于担保抵押的财产。三是担保机制不完善，担保公司实力普遍弱小。以惠州为例，2001年起至今，已在工商部门登记成立的信用担保机构超过150家，注册资本超过30亿元，只有一家注册资本超过1亿元。

　　四是银行内部信贷的管理制度使贷款难以流向中小企业。

　　建 议

　　建中小企业信用数据库 搭建共享信用平台

　　周卫平代表在建议中提出，一要建立中小企业信用数据库，搭建可共享信用平台。建议由广东省人民政府金融工作办公室协调组织银行、工商、财税、环保、质检、劳保等部门及企业，汇集整合各方信息，建设全省统一的中小企业信用信息共享数据库。扩大信用信息使用范围，将该系统向银行、担保机构及政府主管部门开放。这项工作最好由各市先做基础工作，然后由省金融办协调联网。

　　二要搭建融资各方互动共享的信息网络平台。三要扶持广东省信用担保中介机构，推动现有担保机构与各银行的合作，壮大广东省信用担保机构，建议由广东中小企业局筛选广东省现有符合条件的担保公司，积极与各银行对接联姻。四要积极地为中小企业提供更多更全面的公共融资服务。