游客们正准备登车。        海南经济报记者 李雪冬 摄

    目前旅游市场存在各种恶性循环——零负团费、宰客、欺客等，这是不可避免的，而且在一定时期都会存在的，如果光靠整治和打击是不能根除的。结合当前国际旅游岛的建设，我省业内人士建议，当务之急是建立优质诚信旅游准入制度，为国际旅游岛建设扫除前进障碍。

    用行政手段加大旅游业监管

    “宰客、欺客也好，零负团费也好，政府一旦发现和查出，应立即对其采取强制措施，淘汰出局，通过行业协会来自律在海南是根本行不通的。”针对目前我省旅游行业存在的问题，海南豪阳国旅的海外部经理何鹏直接指出解决办法。

    何鹏说，目前整个国内旅游市场都是一个样，没有形成良性互动，旅行社花了很大成本到岛外促销宣传，还没有回到岛上，已经被别人全部复制，只是加了几个购物点，而且报价非常之低，最终就是通过零负团费来操作，接下来就自然而然出现宰客等恶性循环。

    “海南和香港不同，香港是通过行业协会来管理的，而海南必须通政府的行政手段来管理，发现这类情况必须采取吊销执照或出局的方法，加大打击力度。”何鹏说，海南要想解决旅游问题，必须由政府直接监管。
　
    建立优质诚信准入制迫在眉睫

    “海南的旅游要切断下游的零负团费，管理中游的中端市场，引导上游的市场。”何鹏说，零负团费是旅游市场一个普遍现象，政府除了要出手监管以外，还要发挥公信力，向社会发布优质诚信旅游的准入制度，让游客放心选择正规旅行社和旅游产品。

    据何鹏介绍，香港也存在零负团费，但是香港的行业协会通过建立起优质诚信旅游准入制度后，加入的旅行社从开始的2—3家，已发展到目前的80多。游客到香港旅游，都选择被公布的优质诚信旅行社。而优质诚信准入制度要保证其权威性和随时被监督性，通过这种准入制，引导旅游市场健康发展，然后大家在个环境中公平竞争，最终受益的是广大游客。
　　
    借鉴泰国创建海南旅游品牌

    据了解，泰国的旅游市场也存在零负团费现象，但泰国创造的“非常泰”旅游品牌非常正规，让广大游客享受到真正的旅游。

    何鹏说，海南也可以借鉴泰国做法，创建海南国际旅游岛的一个通用旅游品牌。海南省旅游委可以在国家的支持下，特别是在国家给予海南国际旅游岛的政策前提下，打造一个真正适合海南旅游市场操作的品牌，广大旅行社按照这个品牌来统一操作，共同维护好海南旅游市场，通过服务竞争来吸引游客，让游客享受国际旅游岛的实惠。
　　
    允许旅行社组建自己的车队

    “为什么旅游市场会出现一些旅游黑车？因为旅行社没有自己的车队！”海南金马假期旅业有限公司的总经理杨辉说，省委书记卫留成在北京的新闻布会上曾指出，今年是建设国际旅游岛的开局之年、起步之年，也是关键的一年，海南将加快旅游管理体制改革。“这是否意味着海南的一些管理体制将加快改革步伐，例如现在的旅游车集中滚派问题，政府应考虑允许旅行社组建自己的车队，这样旅行社在安排团队行程时可以更加自由地调配车辆，避免旅游黑车抢占市场的事情发生。”杨辉说。