高度重视对下一代的教育和培养，努力加强未成年人思想道德建设，是党和国家培育社会主义"四有"新人的重要保证。为切实做好未成年人思想道德建设工作，今年8月以来，额敏县通过召开座谈会、发放调查问卷表、实地走访等方式，以未成年人诚信建设为重点，进行了专题调研。调研过程中，共召开座谈会50余场（次）；发放《额敏县未成年人诚信意识调查问卷表》1万份，收回9790份，回收率达97.9％；实地走访200个班级，个别谈话3000余人次，基本掌握了全县未成年人诚信意识的状况，为加强未成年人诚信意识提供了一些工作建议和理论依据。

　　一、主要做法和成效

    额敏县辖区现有中小学校46所，其中小学25所，中学21所；现有在校生21812人，其中小学生12522人，初中生6461人，高中生2829人，18岁以下在校未成年人学生约占学生总数的95%以上。近年来，额敏县委、政府把未成年人诚信建设纳入全县精神文明建设工作中，各成员单位及学校精心设计活动载体，采取抓宣传、树榜样、重教育等措施，营造了有利于未成年人健康成长的良好社会环境，未成年人诚信建设呈现出良好的发展态势，取得了明显成效。

    （一）抓宣传，重引导，营造良好的社会氛围

    一是以县电视、广播开辟"未成年人思想道德建设"专栏，根据未成年人成长过程中的特点，在栏目中设立道德建设、快乐体验、好书大家看、阳光地带等版块，关注未成年人思想道德建设和诚信意识教育，用未成年人身边的实例教育未成年人，实现知识性、娱乐性、趣味性相统一。二是宣传了一批在诚信实践中涌现出来的突出典型，为未成年人树立了学习的榜样，营造了良好的氛围。三是以"明礼诚信"为主题，结合学雷锋活动，在各中小学校积极开展了形式多样、内容丰富的未成年人诚信教育实践活动，不断扩大未成年人诚信教育的覆盖面，推动了全县未成年人诚信建设的健康、深入开展。

    （二）抓阵地，重教育，构筑"三位一体"教育网络

    额敏县成立了以县委常委、宣传部长为组长的"未成年人思想道德建设领导小组"，将宣传部、教育局、文明办、文体局、公安局、工会、共青团、妇联等多个相关职能部门纳入成员单位，切实形成了家庭、学校、社会"三位一体"齐抓共管的工作格局。

    一是抓龙头，优化学校教育。额敏县教育局结合工作实际，将诚信教育作为未成年人思想道德建设的重中之重，修改完善了《中小学思想道德教育工作评估细则》，使各项工作做到有章可循。将诚信教育融入中小学主题班会、广播、板报等内容之中，积极开展"诚实守信公民"评比活动、"做一个诚实守信的人"宣讲活动、"明礼诚信伴我成长"漫画比赛、演讲比赛、知识竞赛等主题活动，让未成年人在活动中感受快乐、接受教育，有效提高了未成年人的诚信意识。

    二是夯基础，优化家庭教育。家庭是未成年人成长的第一课堂，家长是未成年人的第一任老师。在诚信教育体系中，家庭处于打基础的关键阶段，因此家庭教育尤为重要。为切实做好家庭教育工作，额敏县多措并举，在每所中小学校都成立了"家庭委员会"，定期开展家长交流活动，将家庭诚信教育工作纳入各中小学校的年终考核之中。各中小学结合教育工作的实际，积极举办"家长开放日"咨询讲座、报告会等，普及家庭教育知识，开展家庭诚信教育宣传，提高家长的教育能力，引导家长通过言传身教为未成年人树立诚信典范，以自身的行为为孩子上好诚信教育的第一课，切实为全县未成年人诚信建设打下坚实的基础。

    三是挖资源，优化社会教育。将未成年人思想道德建设作为全社会的共同责任，大力营造全社会关爱未成年人健康成长的良好氛围。县文明办制定了《额敏县中小学生行为规范》，将诚信建设纳入未成年人行为规范之中；工会、共青团、妇联等成员单位结合职能工作，积极开展以诚信为主题的板报展、作文比赛、文艺演出等活动，用潜移默化的方式，引导未成年人树立诚信意识；组织人大代表、政协委员与未成年人进行交流，在全社会强化诚信建设的主题。通过全民参与，齐抓共管，建立学校、家庭、社会"三位一体"的诚信教育网络，推动未成年人诚信建设深入开展。

    （三）抓合力，重实践，推动工作全面开展。组织公安、工商、文体、教育、税务、质监、工商等部门集中整治校园周边文化环境和治安秩序，严厉打击弄虚作假、坑蒙拐骗、假冒伪劣等不诚信经营行为，为未成年人诚信建设提供良好的社会环境。利用"3·15"消费者权益保护日，开展咨询服务活动，在未成年人中大力开展诚信宣传教育活动；工会、共青团、妇联、教育等部门以"五·四"、"六·一"、"十·一"、建队日等重大节日和纪念日为契机，在全县各族未成年人中广泛开展诚信教育活动，有力推动了全县未成年人诚信建设工作的全面开展。

    二、存在的问题

    （一）社会道德失范，部分学生的价值观出现偏差。随着经济社会的迅速发展，社会上各种意识形态和价值观念长期共存，相互碰撞在所难免，导致部分人的价值取向发生了变化。巨大的社会变革，使我们的传统道德受到严重冲击，而新的适应市场经济发展需要的道德观念和道德规范还在形成之中。社会上出现的政治领域的腐败、经济领域的欺诈、人际交往中的不信任等现象，也影响着未成年人的价值观。这些消极现象对未成年人正在形成中的价值观产生了混乱和误导，导致部分未成年人的价值观出现偏差，把考试作弊看作是"很正常"、"无所谓"的事情，甚至为考试作弊成功而沾沾自喜。

    （二）社会、家庭、学校"三位一体"诚信教育网络衔接配合不够。具体表现为，学校讲一套，家长讲一套，在社会上看到的又是另一套。社会上不守合同、假冒伪劣、欺诈勒索等行为让未成年人无所适从；家长自身不诚信言行影响子女健康成长，难以达到言传身教的效果；部分家长责任心不强，过分依赖学校，对学校教育配合不够；学校诚信教育评价体系不完备，一定程度上还存在"重智育、轻德育"的现象，依法治校工作还存在许多薄弱环节；学校、家庭与社区之间联系少，工作衔接不够，寒暑假成为未成年人诚信教育的盲区。

    （三）诚信教育活动载体不新颖、形式僵化，缺乏创新。近年来，全县虽然开展了一系列未成年人诚信教育主题活动，但也应该看到，目前未成年人诚信教育主题活动形式单一、内容陈旧，缺乏创造性思维和有效载体，取得的效果非常有限，与社会需求、家庭期望和广大未成年人的身心特点不相适应。

    三、几点建议

    少年诚信则国家诚信，学校诚信则学生诚信，父母诚信则家庭诚信，每个人都诚信则社会诚信。加强未成年人诚信教育，开展未成年人诚信教育实践活动，提高未成年人的诚信意识，是未成年人思想道德建设的一项重要内容，是我们义不容辞的责任。

    （一）加强组织领导，建立健全未成年人诚信教育长效机制。把未成年人诚信教育摆在日常工作的重中之重，纳入工作规划，狠抓任务落实；加大对未成年人工作的财力支持，随着财政收入的增长逐步加大支持力度；切实解决未成年人诚信教育中的一些突出问题，营造诚信建设的良好氛围；宣传、教育、公安、广电、文体、科技、工会、共青团、妇联等部门要结合业务工作，发挥各自优势，明确职责，密切配合，形成共铸诚信的强大合力，切实把未成年人诚信教育的各项工资任务落到实处。

    （二）改变传统德育模式，加强学生诚信意识培养。传统德育过程主要是围绕未成年人的道德认知展开的，要求未成年人无条件地接纳和认同既定的道德价值、道德规范和道德理想。未成年人正处在可塑性大、内心矛盾、对外部世界变化敏感、寻求独立自主、而辨别力又不强的时期，他们的思想较固执，逆反心理严重，传统的灌输式教育已不适合当代未成年人成长的需要。应当以诚信为重点，通过开展体验教育、社会实践活动，通过老师、家长的亲身示范，通过社会风气的转变、周围环境的熏陶，使德育过程建立在直接性、动态性、体验性基础上，让未成年人在体验中学习、思考、领悟，从而形成社会所期待的道德品质。

    （三）全社会参与，健全完善"三位一体"的教育网络。充分发挥学校的龙头作用、家庭的基础作用和社区的"平台"作用，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进，不断健全完善"三位一体"的教育网络。一是加强学校诚信教育。坚持"四个结合"原则，即诚信教育与校园文化建设相结合，与学风、班风建设相结合，与考风建设相结合，与日常行为规范教育相结合。以《中学生日常行为规范》为基本内容，强化养成教育，特别是加强"言行一致"和"学会负责"教育，引导学生从我做起，从现在做起，从小事做起，塑造个人诚信形象。二是加强家庭诚信教育。进一步扩大"家长学校"的办学规模，引导家长对未成年人进行正确的诚信教育，同时通过讲座、报告会、"家长开放日"等形式，增进家长与学校的沟通，巩固家庭诚信教育效果。三是加强社会诚信教育。进一步净化社会文化环境，营造未成年人诚信建设的良好氛围。表彰一批讲信用、重信誉的商户，曝光一批弄虚作假，坑蒙拐骗、假冒伪劣案例，使广大未成年人受到直观、正确的教育和引导。

    （四）加强队伍建设，充分发挥校外辅导员、"五老"人员和社会志愿者的作用。充分发挥各级党组织、团组织、学校德育处的作用，切实将法制副校长、校外辅导员、社会志愿者、"五老"（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）人员等纳入到未成年人诚信建设的教育、辅导、管理队伍，形成一支素质高、能力强、专兼结合、覆盖面广的未成年人诚信教育工作队伍，扎实开展未成年人诚信建设，切实加强未成年人的诚信意识。