亚运将近，大小工程遍地开花，广州建设工程交易中心每天交易量高达4.7亿元，如何杜绝“猫腻”，保证工程质量？记者昨天从该中心获悉，借助全国首创、每日实时更新排名的诚信评价制度，广州市确保诚信企业“好人有好报”，有效卡住拉关系、搞围标的“一锤子买卖”，从1996年至今，中心招投标交易额累计近7000亿元，在保障工程质量的同时，中标价与招标最高限价相比，节约380亿元之巨。

　　“工程招标是工程领域里面关键的环节。招投标的关键，就是通过公平、公正、公开的程序，招到好的施工企业做工程项目，最终使工程的质量过硬。把诚信评价制度应用到招投标管理中，是一个具革命性的管理制度，通过在行业里建立企业诚信的综合评价，并在招投标评分中占到高达20%的权重，能有效促进整个建筑行业的企业加强自身管理、提高施工质量，最终向老百姓提供优质的建筑产品。可以说，把诚信排名制度应用于工程招投标，突破了过往只注重于商务报价竞争向企业实力竞争的转变，是广州领先全国的创新管理制度。”广州市城乡建设委副主任莫仕容说。

　　■一语中的

　　“把诚信评价制度应用到招投标管理中，是一个具革命性的管理制度，通过在行业里建立企业诚信的综合评价，并在招投标评分中占到高达20%的权重，能有效促进整个建筑行业的企业加强自身管理、提高施工质量，最终向老百姓提供优质的建筑产品。”

　　———广州市城乡建设委副主任 莫仕容

　　“今天工地出了问题，明天工程投标就‘低人一等’。企业们为此纷纷转变思路，从‘一锤子买卖’转向‘可持续发展’，老老实实抓质量、树信誉。”

　　———广州建设工程交易中心负责人

　　■有例为证

　　经济标得分高居榜首

　　却因诚信排名没中标

　　A公司教训深刻———

　　经济标得分高居榜首

　　却因诚信排名没中标

　　在芳村长堤路(消防中队-冲口涌段)景观综合整治工程二期（市政）施工总承包招标中，18家投标企业同台竞争，按照经济标排名，前三名是：A公司，经济标得分99.77分；B公司，经济标得分97.49分；C公司，经济标得分95.44分。假如按照过去的办法，A公司理所当然中标。但引入20%权重的诚信评价后，情况却“峰回路转”：由于A公司综合诚信排名仅仅是全市第382名，诚信得分53.9分；而B公司的诚信口碑却位列全市第87名，诚信得分69.06分。最终B公司中标。

　　诚信排名，构筑防劣“盾牌”

　　“企业为了拿工程、有利润，以前往往把精力放在如何中标上，喊出最低价，从而拉高经济得分，最终拿下工程，然后再通过事后调整造价、或者偷工减料来牟利。而引入诚信权重评分后，不少企业发现，假如还走以前的老路，中标后有劣迹，即被列入诚信‘黑名单’，扣分没商量。今天工地出了问题，明天工程投标就‘低人一等’。企业们为此纷纷转变思路，从‘一锤子买卖’转向‘可持续发展’，老老实实抓质量、树信誉。”广州建设工程交易中心负责人介绍。

　　据悉，广州市从今年7月开始实施“诚信评价体系”至今，大到工程事故，小到违规使用袋装水泥，细至工人工资有无拖欠，都被涵盖入内。总分汇总权重设置包括：市场情况，如中标、纳税及获奖情况统计，占30%；质量管理评价、文明安全施工管理评价、建设单位合同履约评价，各占20%；其他方面评价，包括为农民工购买工伤保险、办理平安卡、是否拖欠农民工工资、是否违规使用袋装水泥、工地工人持证上岗情况等，占10%。

　　企业累计的诚信综合分，在今后的招投标中占据评标分的20%之重。在“一分论成败”的招投标中，诚信不再是“镜中花、水中月”，而成为企业竞争的“荷枪实弹”。

　　五方联动，企业连称“服气”

　　权重高达20%，诚信评价制度是否科学？多方评价、客观评价、联动评价，让企业们连称“服气”。

　　据介绍，广州企业诚信综合评价制度有四大特点：

　　第一个特点是多方评价。至少有五方评价主体，而不是一个主体对企业“判生死”：第一方评价主体是“市场”。市场有三看：第一看，看企业是否符合相关资质和要求；第二看，看企业在广州的中标能力强不强，中标多不多；第三看，看企业有没有做出过优质工程、获得过什么奖励。市场评价形成激励机制，使企业创优争先、提高自身素质，争取多加分、少扣分。第二方评价主体是质量管理部门。工程质量不过关，成了“楼歪歪”、“楼脆脆”，对老百姓就是灾难。相关部门对企业进行质量评定，比如材料是否合符标准、施工安排组织是否规范、验收质量是否过关等等，一一体现到诚信打分中去。第三方评价主体是安全监督部门。对企业日常的安全管理行为进行评价，是否对工人开展安全教育培训、是否落实安全生产管理的责任和制度、现场安全管理措施是否做好等等，所谓“人命关天、一票否决”，屡出事故的企业，投标价再低，广州也不欢迎。第四方评价主体是业主，也就是发包人。企业中标后是否按照合同履约、按时按质完成工程、造价控制是否合理，业主最有发言权。第五方评价主体是社会。企业除了挣钱，更要承担一定的社会责任，包括教育工人、为工人提供保障等等，有公德心的企业，才是合格的企业。

　　第二个特点是客观评价。评价标准完全按照有关法律法规，而不是人为“拍脑袋”，相关部门在制定标准前，广泛听取社会意见，听取企业意见，听取各个评价主体意见。

　　第三个特点是“联动”。一是招投标现场，二是施工现场，两场联动，促使企业不再重投标、轻工程管理。

　　第四个特点是每天一评。根据最新动态天天打分，今天犯错误，可能明天就拿不到工程。企业自然就更珍惜自己的行业表现。

　　创新制度，围标没了“着数”

　　“实行每天更新的诚信评分制度后，由于20%的权重‘含金量’很高，企业们发现，与其冒着被扣诚信分的风险，去搞投标价的围标，不如老老实实搞好项目本身，做百年大业。在广州建设市场上，围标情况正越来越少。”广州市城乡建设委副主任莫仕容说。

　　所谓围标，指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。过去，招标竞争中经济指标权重大，往往是价低者得，其他的评价指标权重都比较低，因此在能赚钱的前提下，谁能“卡”住最低价，谁就能得到项目。为了拿项目，不少企业就走上了围标的路子。

　　实施诚信评价制度后，企业们发现，搞围标得不偿失。即使花钱请人来“陪练”、“围”到了招标人的合理价格，但加入了诚信分权重评标后价格优势丧失，围也白围。而一旦被主管单位发现，诚信评分更会直落而下，并且影响到将来的投标综合实力。风险大、效益小，哪家企业还愿意做这个“赔本买卖”？