信用缺失是个世界性的难题。当今世界,市场经济最发达、征信行业最发达的美国也存在这一问题。譬如,所谓的华尔街传奇人物麦道夫竟然用简单的骗术(庞氏骗局)骗了投资人20年,金额超过500亿美元。在中国,信用缺失也很严重。举一个简单的例子,能够
如何治理信用缺失,是个系统工程。我认为,征信与定价信用是两个好的途径。征信是前提,定价信用是过程,最终目的是通过信息对称来纠正非正义、非公正的信用关系,让一切不讲信用之行为原形毕露、让信用缺失者付出高昂代价。
(1)关于征信:
征信的原理就是“从你的过去,可以预测你的未来”。征信报告,被视为自然人和企业法人的“经济身份证”。征信在欧美发达国家已经有100多年的历史。我国征信起步较晚,从20世纪80年代开始,但发展很快,目前我国征信立法已进入实质性阶段,10月12日国务院法制办发布了《征信条例》(征求意见稿)。这一条例比较符合我国的国情,同时吸收了发达国家成熟的经验与失败的教训,明确了我国中央银行是国务院征信监督管理部门,对征信机构设置了一定的门槛,注册资本分别为500万元和5000万元(主要区别在于能否提供信用报告)。
关于我国未来征信行业的发展,我有三点想法:第一,今后应鼓励发展更多的市场化的征信机构,这样才能根据客户的需要不断改进信用信息服务的质量。但是在征信行业发展的初期,设置较高的门槛、由政府主推是必要的。第二,中央银行及其所管辖的征信机构,如何与行政机关、司法机关有条件地共享信息是个课题。现在有信用记录、信息数据的部门很多,除了央行和各金融机构以外,还有工商、公安、海关等,如何实现合理合法的信息共享,十分重要。第三,如何保护个人隐私、商业秘密问题。征信条例第五条讲“征信机构应当依法保护个人隐私和商业秘密”,但侵犯个人和企业隐私权后的处罚力度不够。
(2)关于定价信用:
信用需要定价,即运用数理的方法和信息的手段,评估、度量、精算信用,将定性的信用定量化。如何定价信用,这是广大的信用理论工作者和实践者不断探索和孜孜以求的事情。我是研究区域信用体系建立的,这个区域大到一个国家和省份,小到一个地级市、县级区。我经常思考这样的问题,一个区域的信用状况好与坏、信用度高与低,拿什么来衡量?建立信用指数模型是定价信用的良策之一。全球最大的小商品城,浙江省义乌市,是个从“一无所有”(几乎没有资源),到“无所没有”(几乎囊括了所有的商品)的城市,依靠的就是市场,而市场的繁荣依靠的是信用。所以,义乌市政府十分重视信用建设,重视提升城市的软实力。故委托北京大学中国信用研究中心共同研发了义乌市场信用指数(YMCI),我们运用70个具体指标,从不同的角度观察和预警市场信用状况,使其成为义乌信用的风向标和晴雨表,为该区域市场信用体系的建立与完善乃至经济的发展,提供有价值和有说服力的参考依据。可以说,当国内大多数地区尚停留在信用建设的初级阶段时,敢为天下先的义乌人已经步入信用指数时代。
总之,征之以信,并定价信用,是治理包括公司、个人、政府信用缺失的“灵丹妙药”,是积累信用财富、提升效率与效益、推动世界文明进步的有力帮手。 徐德顺
作者简介:徐德顺,北京大学中国信用研究中心研究员、中国企业联合会管理咨询委员会委员,义乌市场信用指数(YMCI)课题组主要成员之一。
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