近年来，贵州省贵阳市利用区位优势，把畜牧产业化建设作为加快畜牧业增长方式转变的重要举措，投入专项资金，培育扶持养殖龙头企业22家，引进省内外知名企业10家，配套建设养殖小区1026个，带动养殖专业户近3万户，实现产值7亿多元，占全市畜牧业产值的30%。尤其是桂林大发、广东温氏等大型龙头企业的进驻，促进了该市肉鸡产业发展，成为省畜牧业产业化建设的典型示范。

　　针对桂林大发、广东温氏肉鸡养殖模式在清镇市的成功推广，近日，贵州省农委、省委政策研究室、贵阳市农业局有关人员组成联合调研组赴清镇市开展调研。

　　清镇市发展肉鸡产业取得的成效清镇市肉鸡规模化养殖起步于2004年，随着“桂林大发、广东温氏”等养殖龙头企业的入驻，该市肉鸡规模化养殖发展迅猛，标准化、组织化、集约化水平不断提升，养殖农户经济收入稳步增长。2008年，清镇市建成肉鸡养殖小区74个，建有标准化鸡舍1091栋54万平米，带动养鸡专业户1002户，出栏肉鸡850万羽，产值2.04亿元，农户利润1785万元，户均增收1.19万元，肉鸡出栏量位居全省第一。截至目前，与“桂林大发、广东温氏”两公司签约的清镇市养殖户共计1610户。

　　龙头企业的发展现状桂林大发公司清镇市大发养殖有限公司是2005年清镇市人民政府重点招商引资的企业，同年获贵阳市农业产业化重点龙头企业，2006年被省人民政府评为省农业产业化经营优秀龙头企业，列为清镇市委、市政府1号龙头企业予以重点扶持，2007年被授予省级重点龙头企业。

　　公司入驻清镇市后，积极探索“公司+农户”的运作模式，努力寻求实现企业、农户、政府“多赢”的关键连接点，在营销管理中始终恪守“诚信为本”的经营原则，先后投入资金3000多万元，积极带动养殖专业户发展肉鸡规模化养殖，采取“四提供、一回收、一确保”的生产经营模式，带动肉鸡规模养殖发展，即向签约农户统一提供鸡苗、饲料、药品和技术管理的一条龙服务，保价回收农户饲养的肉鸡，确保养殖户每羽肉鸡收入1.5元以上。正确的营销理念，取得了良好的社会、经济效益。2008年，公司实现销售收入1.16亿元，新建成的700平方米肉鸡交易平台，日上市肉鸡1.3万羽~1.5万羽；与公司签约规模养殖户从2005年的58户发展到目前的1355户，年饲养规模从2005年的31.3万羽发展到目前的600万羽；出栏数量从2005年的29.6万羽发展到目前的580万羽，户均出栏从5100羽上升到8500羽，户均收入从9486元上升到18360元，在签约的养殖户中有316户年收入超过2万元，农民增收十分明显。

　　广东温氏集团广东温氏食品集团系国家级农业产业化重点龙头企业，2007年3月由贵阳市、清镇市招商引入。清镇温氏畜牧业有限公司是该集团投资贵州成立的第一家“肉鸡养殖”一体化公司。公司入驻清镇市发展肉鸡规模养殖，仍然采用温氏集团1985年原创并日臻完善的“公司+农户”模式，公司承担产业链管理中的种苗、饲料、药物、技术及销售服务，农户承担产业链管理中的饲养环节，公司保价回收产品，与农户形成一种紧密的合作形式。

　　清镇温氏畜牧业有限公司经过两年多的发展，累计投资3920万元，建成了目前贵州最大的种鸡场，年提供优质鸡苗2050万羽，建成肉鸡养殖小区105个，发展养殖农户255户，累计投放鸡苗539.43万羽，上市商品鸡437.76万羽，产值8400多万元，帮助养殖户增收792.36万元，96%的养殖户经济效益显著，户均收入2.5万元。公司计划到2012年发展规模养殖户1500户，带动农村3000名剩余劳动力从事肉鸡生产，年出栏商品肉鸡2000万羽，销售收入2.583亿元、利税1540万元、户均收入2.5万元以上。

　　清镇模式成功的原因良好的诚信氛围清镇市在肉鸡产业发展中，经过多年的宣传、教育和培育，逐步形成了良好、健康的诚信氛围。主要表现在政府及业务部门讲诚信，兑现招商引资时的各项承诺，积极帮助企业发展，解决企业的实际问题，帮助农户及时协调、落实养殖贷款，兑现政府贷款贴息及各类养殖补贴的发放；企业讲诚信，按合同向农户提供种苗、饲料、药物、技术服务，保价回收农户饲养肉鸡，并对养殖过程中的困难户、受灾户给予救济扶持，与养殖农户建立鱼水关系，化解养殖风险，有效地维护了养殖户的利益；农户讲诚信，按公司的要求和标准饲养、提交合格肉鸡，遵守合同条款；金融部门讲诚信，简化农户养殖贷款办理程序，直接授信于农业畜牧部门，及时发放养殖贷款，积极帮助农户发展肉鸡养殖等。

　　合理的利益连接机制清镇市肉鸡产业取得的成绩，得益于企业引入的充满活力的“公司＋农户”的运作模式，这种机制是建立在多方能够共同受益的基础之上的。首先企业推行“公司＋农户”的运作模式，将企业原应负担的养殖车间转移到千家万户的农户手中，减少了企业的固定资产投入，同时还减少养殖工人的招录、工资及管理费用，化解了企业流动资金不足的难题，节约了开支，提高了资金的使用率，扩大了生产规模，减少了经营环节，大大降低了企业的生产、运行和管理成本，增强了企业的市场竞争力；农户能够接受“公司＋农户”的运作模式，主要是这种方式可以帮助其解决发展养殖所需的启动资金和养殖周转金困难问题，更主要的是通过与企业签订的契约，解决了养殖技术上的缺陷，化解了养殖风险和产品销售风险且能获得稳定的经济收益；政府及业务部门推崇这种模式的原因是，通过公司的带动，可以有效推进产业的迅速发展，稳定地促进农民增收，破解农民增收难这一难题；金融部门通过此方式，不但可以拓展和扩大自身金融业务，盘活资产，而且更能充分发挥金融部门对地方经济发展的促进作用。

　　理想的资源整合模式桂林大发、广东温氏养殖龙头企业推行的“公司＋农户”这粒良种，能够在清镇市这块土地上播种、生根、发芽、成长、结果、收获，得益于一个务实的地方政府及业务部门，得益于资源整合优势的发挥。

　　一是构建理想的资源整合机制。政府抢抓机遇，以诚动人，筑巢引凤，对农户发展养殖业予以补助；信用社简化贷款手续，保证农户资金需求；公司提供技术和销售服务，化解农户养殖风险；业务部门充当“裁判员和服务员”，化解养殖农户与公司发生的摩擦和矛盾；农户利用自已的土地和劳动力，实现种植户向养殖户转变。形成“政府、农户、业务部门、金融和农户”资源整合模式。

　　二是制定产业扶持政策，完善发展措施。从2004以来，围绕全市肉鸡产业发展，清镇市委、市政府先后出台了《关于明确“四大扶持”办公室相关工作的专题会议纪要》（清府专议〔2004〕124号）等7个优惠、扶持政策及配套文件，切实解决了产业发展中存在的机构、资金、信贷、贴息、补贴等关键问题。

　　三是积极扶持龙头企业，不断完善水、电、路、汽、电视、电话等基础设施建设。政府在公司基地建设征地、拆迁等方面投入专项资金，仅扶持温氏公司总部建设就投入资金800万元。当前，贵阳市针对上半年肉鸡价格低迷，企业亏损较大的实际情况，拟启动市农业产业化风险基金，根据两家公司上半年实际肉鸡出栏数量，补助温氏75.6万元、大发57.9万元。

　　四是关注民生，面向农民。清镇市每年投入5000万元贷款支持产业发展，将贴息纳入财政预算，在专业户鸡舍建设上，采取“建三补一”、“建五补二”等措施，截至今年8月底累计投入肉鸡养殖小区建设资金1300万元，帮助692户养殖户贷款1371.89万元，政府累计贴息310万元。

　　五是搞好服务，促进产业发展。清镇市农业局作为肉鸡产业发展的主管部门，首先当好党委、政府的参谋助手，为产业发展谏言献计、出谋划策，制定促进肉鸡产业健康发展的政策措施；指导肉鸡养殖小区标准化建设，加强疫病防控及生产监管；积极协调、处理企业与养殖户的矛盾等。
　　六是加强宣传教育，锻造诚信农民。针对部分农民不恪守信义的问题，在加强农户技术培训的同时，积极开展诚信教育宣传和法治教育培训，逐步提高其法律意识和诚信意识，不仅要让农民学懂技术，还要学会做人，做一个诚实守信的社会公民。

　　七是信用等级管理。企业对不守信用的农户分“黄牌、红牌、黑牌”管理。即对初次违反或轻度违反合同的农户实行“黄牌”警告，对再次违反或情节较严重的农户给予“红牌”惩罚，企业暂停中断与该农户合作，对累次违反或情节严重的农户给予“黑牌”惩罚，将其计入黑名单，公司不再与该农户合作。

　　对清镇模式的思考与建议在市场经济条件下，要坚定不移地实施农业产业结构战略性调整，力求新的突破。要进一步转变结构调整的思路理念、措施办法，跳出农业抓农业，坚持用工业化经营理念谋划农业，用城镇化建设手段建设农村，用公司化组织方式组织农民。结构调整必须注重比较效益,必须本着什么赚钱就种什么、什么有市场就养什么、什么有效益就发展什么的原则,彻底解决“只知道干,不知道算”的问题。

　　要按照工农互动、优势互补、统筹城乡的要求，切实把农业基地打造成工业化的原料车间，把龙头企业打造成工业化的加工车间，把专业化合作组织打造成工业化的总装车间，把科技成果转化和服务打造成工业化的研发车间，把市场开发打造成工业化的营销车间，促进工业与农业有机联结、城镇和农业一体发展，从而使广大农民在产业链延伸的各个环节上都能获得应有的收益，实现农民增收的新突破。

　　结合调研，特提出以下建议：一是积极发展农业产业化经营。

　　各级政府和有关部门要落实有关政策，加大支持力度，培育和壮大龙头企业。龙头企业是农民走向市场的依托，是新型的市场竞争主体。从某种意义上说，农户找到了龙头企业，就是找到了市场。龙头企业要切实增强带动能力和市场竞争能力，不断完善企业和农户“风险共担、利益共享”的机制。

　　二是充分发挥市场机制的作用，综合运用各种经济手段，保护和调动养殖户的积极性。要逐步建立有利于企业与农户生产持续发展的利益长效机制。“公司＋农户”模式稳不稳，基础牢不牢，关键在于养殖户的生产积极性高不高。价格是调节生产最基本的杠杆，有利可图是农民发展生产最基本的动因。新阶段发展养殖业、确保养殖安全生产，最根本的是要通过市场引导，提高养殖户效益，让农民养鸡不赔本、能赚钱。企业必须给予必要的保护和扶持，要使养殖户在政策支持下从市场获得合理收益而积极养鸡。

　　三是大力发展特色养殖产业，着力提高特色养殖生产的综合效益。企业要紧紧依靠科技，集中力量加强科研攻关和技术推广，培育一批影响重大、优质高产的优良特色品种，加快科技成果转化，发挥科技对养殖业生产的支撑和促进作用。就桂林大发、广东温氏来说，要通过资本技术的联合，把鸡的生产、转化、加工、流通、消费作为一个完整的产业体系进行系列开发和整体建设。特别是主产区，更要立足养鸡优势，做大做强肉鸡产业，把生产优势转变为产业优势、经济优势。主产区要通过发展优质养鸡业，搞加工增值，提高效益，促进农民增收。

　　四是坚持体制创新和机制创新，加大政策扶持和资金投入力度。从清镇模式来看，地方政府要大力支持和发展肉鸡加工、储运和流通，延长产业链，提高附加值，增强市场竞争力。抓好重点区域动物疫病应急防治工程，提高养殖业的经济效益和肉鸡产品贸易的安全性，为肉鸡的转化增效开拓空间。不断完善财政投入方式，提高财政支农资金的使用效果。建立财政支农资金的稳定增长机制，健全财政支农政策体系，改革财政支农资金的管理体制，促进农业发展方式的转变，提高农村供给的水平。通过贷款贴息等政策手段，提高农民参与养鸡的积极性，同时吸引其他社会资金投入，有效解决部分财政支农资金难以面对数量众多的小农户的问题。

　　五是加强诚信农民教育，提高农民综合素质。桂林大发、广东温氏推行的“公司+农户”的肉鸡养殖模式，经过几年的艰苦努力，能够在清镇这块土地上生根发芽、茁壮成长，能够把追求自身合理利益最大化的两个群体有机结合，实现优势互补、资源共享、互利双赢、共同发展，展现了该模式的先进性和实效性，这当中除了企业必须诚信经营以外，农民诚实守约是关键。总体上来说，清镇市肉鸡养殖发展模式，具有很好的示范带动作用，促进企业、农户及政府实现“多赢”。诚信是立业之本。政府应采取多种形式，加强农民素质培训，努力提高在市场经济形势下的农民诚信度，推进企业诚信经营、农民诚实守约、政府诚信服务迈向一个新的水平。