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江阴法院发挥职能作用促进社会诚信建设

来源:人民网 2009-10-27 08:54:41

近年来,江阴法院突出“公正、高效”的司法主题,认真落实司法为民宗旨,将学习科学发展观和法官职业道德建设有机结合,严格规范法官行为,积极构建司法的内部诚信;充分运用审判职能维护社会和谐稳定,积极构建司法的外部诚信;

  近年来,江阴法院突出“公正、高效”的司法主题,认真落实司法为民宗旨,将学习科学发展观和法官职业道德建设有机结合,严格规范法官行为,积极构建司法的内部诚信;充分运用审判职能维护社会和谐稳定,积极构建司法的外部诚信;同时,大力建设法院诚信网,推动诚信江阴建设。

  一、加强队伍建设,构建司法内部诚信

  (一)深入查摆,提升司法理念

  在与全体干警签订“职业道德建设责任状”的同时,组织开展了以“学习科学发展观,剖析信访、发改案件,查找司法瑕疵疏漏”为主要内容的专题整改活动,切实把学习科学发展观内化为自觉,外化为行为,固化为规范。从司法各环节入手,认真查摆剖析干警司法行为,查找存在的不规范问题,院政治处总结编写了法官行为规范知识手册,明确提出了司法行为的基本准则,对规范法官行为起到了答疑解惑、指引导向的作用。

  (二)强化教育,弘扬队伍正气

  加大对干警的教育培训力度,丰富学习内容,活化学习方法,努力让法官行为规范内化为干警的自觉行动。

  一是注重学习培训,筑牢规范司法行为的素质基础。落实院、庭长讲课制度,对法官行为规范分立案、庭审、诉讼调解、文书制作、执行、涉诉信访、法官业外活动、本院考核管理规定八个专题进行学习,每个专题既讲授法官行为的基本准则,也对实践中应当注意的问题进行点评,做到举一反三,真正使学习入脑入心,避免“空对空”。同时,坚持凡学必考,及时检验学习成效,成绩纳入岗位目标考核,有效地激发了干警学习规范的积极性。

  二是注重文化育警,大力营造规范化司法的文化氛围。组织全体法官进行宣誓,让干警重温法官誓言,切实增加责任感、使命感;把法官行为规范的基本要求和学习科学发展观凝炼成格言警句,制成刊板悬挂在办公场所、审判庭的醒目位置,让干警在潜移默化中受到教育;同时,在全院开展了主题演讲会,让干警畅谈规范法官行为的体会和认识,达到了自我教育、共同提高的目的。

  三是注重典型引路,提高法官整体规范化司法水平。面对干警司法水平参差不齐的实际,从全院立案、审判、执行、信访、调解、法律文书制作等方面的业务骨干中,用活生生的规范化司法的事例来交流工作方法和艺术,做到了让身边事教育身边人,使干警学有榜样,赶有目标。同时,大力开展警示教育,严肃查处违反法官行为规范的行为,有力地弘扬了队伍正气。

  (三)强化监督,杜绝不诚信司法

  一是严把“四道关口”,强化内部监督制约。第一,通过层层签定责任状,严把院长、业务副院长、庭长的行政监督关。一人出现违规行为,庭室负责人和分管院领导承担连带责任,此举有效地强化了庭长、干警之间的经常性相互监督。第二,完善审判流程管理机制,强化立案庭、审判监督庭的业务监督关。随机抽取案件,进行质量评查打分,及时发现纠正相关问题。第三,从细节入手,严把纪检组、监察室的纪检监察监督关。对日常工作中的违规违纪情况随时监督检查,切实做到抓早、抓小、抓苗头,促使干警严格遵守法官行为规范。第四,严格兑现奖惩,严把考核关。把法官行为规范的具体要求进行分解量化,全部纳入考核,实行重奖重罚,产生了良好的导向作用。

  二是拓宽网络,扩大外部监督。第一,通过新闻媒体就法官行为规范向社会做出公开承诺,让社会了解规范内容,主动接受监督,营造良好的舆论氛围。第二,拓展当事人监督网络。在立案大厅及六个基层法庭设立公开栏,让群众了解有关审判知识,监督干警司法行为。在立案时发放给当事人告知书,让其从立案到执行对案件进行全程监督。对重点案件,不定期有针对性地向当事人发放征求意见函,及时发现解决问题。第三,聘请特邀执法监督员,扩大社会监督网络。从社会各界人员中聘请了执法监督员,通过走访、信函和召开座谈会等方式,认真听取他们的意见和建议。

  二、发挥审判职能,构建司法外部诚信

  (一)抓立案,擦亮服务窗口

  建立和完善“大立案”工作格局,完善统分结合、规范统一的双轨立案模式,彻底解决群众“告状难”问题。在立案庭设立了导诉台,指导诉讼、释明法律,书面提示诉讼风险。对符合立案条件的案件,开通“绿色通道”,快速立案;对经审查不符合立案条件的,不予立案,严把立案审查关。对有些案件的当事人实行网上立案。对符合司法救助条件的当事人予以减交、缓交或免交诉讼费,体现司法的人文关怀。

  (二)抓审判,高效发挥职能

  坚持宽严相济的刑事法律政策,把“出重拳”与“办铁案”有机结合,优先办理并严厉打击严重危害群众生活安全感的多发性犯罪、“两抢一盗”、严重暴力犯罪案件。

  在民商事审判中注重调解,将审慎判决与释法说理相结合。将法治教育和道德教育贯穿审判全过程,结合审判工作,采取宣传正面典型、曝光反面案例的方式,在电视、广播、报刊刊发信息、新闻,大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德,增进和谐。

  打造诉讼绿色通道,根据案件“繁简”、各庭工作量及管辖范围,科学分流案件,进一步扩大简易程序适用范围。为切实提高审判质量和效率,最大限度地缩短办案周期,对所有中止案件和临近审限案件进行了统一调度和集中排查,全部列督办范围,逐件跟踪,限期结案。

  (三)抓执行,维护社会诚信

  全面加强执行工作,一是加强执行流程管理,完善督查执行、执法全程监管,不断规范执行行为,完善执行流程。二是把执行和解作为首选方式,不断探索执行新方法,大力推行“人性化”执行,增强执行亲和力。三是对有能力履行而拒不履行的当事人,加大执行力度,用好、用准强制措施,做到每执行一个案件都穷尽法律措施。四是用好执行联动工作机制,增强执行威慑力。五是对那些生活确有困难,且被执行人确无履行能力的申请人,在严格程序、严控数量、特别慎重的前提下,与有关部门沟通,给予适当救助,以确保社会和谐、稳定。六是实行调执和督办制。对超过一定期限仍然没有结案的,实行调执和督办,专题研究,统一会诊,落实责任,限期处理。近期还组织了清理执行积案活动。

  三、搭建网络平台,推动诚信建设

  通过无锡诚信网,设立法院公告模块,内容包括执行公告、悬赏执行、限制高消费令、告被执行人家属书四个栏目,通过信息发布,定期将拒不履行法院生效裁判文书者在网上曝光,让赖帐者处于社会监督之中,一方面以此限制他们的高消费行为,另一方面让社会各界随时提供其财产线索,给不履行义务的被执行人造成强大的心理压力,通过社会监督、舆论监督、家属监督促使被执行人履行义务。

  同时,在互联网上和江阴日报等媒体上宣传相关政策、法规,发布诚信,监督不诚信行为。
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