13日，新公布的《征信管理条例（征求意见稿）》，首次明确负面记录保留期最长为7年，成为条例的一大亮点。同时，涉及征信信息采集范围以及信用报告查询是否收费等，成为人们广泛热议的话题。据了解，目前包括电信用户缴费信息、居民水电煤气等缴费信息，都在逐步地被纳入到征信信息当中。

　　■记者连线

　　南京工业大学社会学系副教授卜林在接受记者采访时称，从人的角度来说，当我们从单位人变成一个个社会人，单位不再提供个人证明时，个人的社会公共记录该如何管理？征信系统无疑是社会管理的重要补充。但是，没有良好的政府信用，就绝不可能建立起良好的社会信用。因此，诚信系统建设，依赖政府信用推动。

　　卜林认为，在现代社会里，交易方式日趋复杂多样，总有人先交货，或者有人先付款。当产品享受和货币支付拉开了一段时间差，无可避免就会产生信用问题，也就需要对享受时间差的一方，作出信用评估。其次，征信的职责在于确认违约事实，并不在于研究违约原因。比如水电煤、物业管理费都是事后付款，有人因为对服务不满，使用之后拒绝交费。这种失信行为，应该在维权范围内讨论。因此，在目前的国情下，我们走的是一条前人从未走过的道路，只能“摸着石头过河”，也就离不开各方面小心翼翼的尝试。

　　那么，在信用已成为珍稀资源的今日，如何打造一个完善的征信系统一直是舆论焦点。在此之前，中国人民银行征信中心的个人征信系统一直在空白中发展。资料显示，截至2007年底，该征信系统已为近6亿自然人建立了信用档案，但质疑声也一直不断。首先，普遍认为银行应该是征信信息的数据提供者，而不是管理者。其次，随着越来越多的管理领域试图运用个人信用这个手段，征信系统反而成了一个“筐”，什么都可以往里面装。卜林认为，从人的角度来说，当我们从单位人变成一个个社会人，单位不再提供个人证明时，个人的社会公共记录该如何管理？征信系统无疑是社会管理的重要补充。在现代化进程中，势必要有现代金融服务业的辅助机构，即征信机构出现。

　　《征信管理条例》的出台能填补社会信用建设的法律空白，让征信机构独立、公正、客观、平等地以第三者身份为社会各界提供信用产品或服务。卜林同时指出，没有良好的政府信用，就绝不可能建立起良好的社会信用。从这个意义上说，政府职能的基本定位要迅速从“权力政府”转变为“责任政府”，以规范、高效的行政服务搭建政府信用平台；加强行政执法监督，解决好依法行政、诚信行政的问题；并将信用环境的建设列入地方政府政绩考核目标。这才更有助于整个信用建设的完善。

　　卜林最后强调，归根究底，中国还没有产生真正意义上的信用介质。当社会的信用体系发展成熟时，银行可以通过一个人的历史，如信贷记录、社保、学历、工作经历等，展望将来履约的可能。如果符合条件，不用抵押物品，签上大名就能借贷。但是这种“宽松”的背后，需要其他更“严密”的社会机制来支撑，比如完善的财产制度、成熟的法律、面面俱到的信息管理等，我们才敢对一个人的信用作出预期判断。因此，如何加大失信的成本，增加守信的效益，还有很长的路要走。