同世界上所有海关面临的问题相似，中国海关也受到严密监管与高效运作、业务日益增长和管理资源不足的双重困扰。截至去年，全国在海关注册的进出口企业有５７万多家，而全国海关稽查人员仅３０００余人，相当于平均每人稽查企业近１９０家左右。

    从２００４年评定红黑名单，到２００８年实施企业分类管理，中国海关一直在努力探索一种接近“诚信获益、失信惩戒”这一社会基本价值体系的管理方式。从海关自身发展角度看，实施企业分类管理是管理手段的一次飞跃。

    企业分类管理以企业为监管单元，以守法便利为核心原则。分类管理简化了对ＡＡ、Ａ类高信用企业的通关手续，对Ｂ类企业实施常规管理，加强了对Ｃ、Ｄ类低信用类别企业的控制，优化了监管资源合理配置。对不同类别企业实施差别管理措施，守法企业可以得到实实在在的通关便利好处。

    “这是一种双赢，海关欢迎诚信的企业。企业自律和海关监管之间实质上体现了一种深层次的合作关系。”海关总署稽查司司长徐秋跃对记者说，企业分类管理是海关管理理念由简单处置向和谐共赢转变的具体表现，为海关管理拓展了新的领域。