全面推行村务契约化管理模式。村务契约主要包括村干部管理、财务管理、农民负担、集体资产承包、土地承包管理、村庄规划和建房管理、村务决策、公共事务管理、社会公益事业、社会治安等11项内容，形式主要包括合同、协议、纪要、承诺、责任书等。运作程序包括8个步骤：即提出初步方案，村两委研究确定契约事项或修订方案，起草契约文本，召开党员会、村民代表会等讨论契约文本，进行公告公示、征求群众意见后修改完善，由法律顾问和镇街审核小组把关，签订契约进行公证，整理归档等。如发生违约情况，由村镇街契约纠纷调解小组等调解组织逐级进行调解。

　　采用文明信用创评工作解决农民贷款难问题。第一，制定文明信用评定标准。按照中央新农村建设“20字”方针和构建和谐社会的要求，将文明信用户的标准定为诚实守信、经济发展、计划生育、履行义务、科技文化、尊老爱幼、邻里团结、移风易俗、环境卫生等10个方面。第二，成立农户文明信用评定小组，对参评农户的文明信用进行评定。第三，民主评定。评定小组根据标准对各申请农户进行综合民主评议，评定结果张榜公布，接受群众监督。第四，协议联保。文明信用户每3户至5户组建一个联保小组，农村信用社为其发放贷款证。第五，建立文明信用档案。第六，落实贷款。持有贷款证的农户，农户在贷款证额度内可凭贷款证、身份证、印章直接到农村信用社的信贷专柜办理贷款，信用期内循环使用。