
按:实施商品交易市场信用分类监管是国务院赋予工商部门的重要职责,纳入到了总局“三定方案”之中,也是今后衡量市场规范管理水平和工作成效的重要标准。去年底以来,省工商局确定了七个市局开展市场信用分类监管信息化建设试点
2009年以来,自贡市工商局积极贯彻省局的试点工作部署,认真开展商品交易市场信用分类监管工作,取得了明显的阶段性成效。他们的主要做法是:
一、高度重视,精心组织
年初,自贡市局即召开局长办公会专题研究商品交易市场信用分类监管工作,制定了实施方案,并把此项工作纳入年度目标考核并与绩效考核挂钩。市局成立了商品交易市场信用分类监管工作领导小组,局长任组长,分管局长为副组长,相关科室主要负责人为成员,领导小组下设办公室在市局市场科。办公室负责组织、落实商品交易市场信用分类监管工作的目标、任务,推行商品交易市场信用分类监管制度,对下级单位的商品交易市场信用分类监管工作实施督查和考核,并明确一名干部专门负责协调、督导全市工商系统工作进度;市局信息中心负责商品交易市场信用分类监管软件应用和数据库的维护、整合,为各区县局工商所提供技术支持,同时及时收集开展试点工作中出现的问题,能够解决的问题及时解决,不能解决的及时反馈到省局信息中心。在各试点区、县工商局、直属分局也相应成立了领导小组和相应的工作机构,明确了工作目标。
二、明确责任,加强培训
市局及时组织各区县工商局学习《自贡市工商系统商品交易市场信用分类监管信息化建设实施方案》,指导各县、区局结合实际制定实施计划,进一步落实了辖区监管工作责任制,使大家在开展录入工作的时候能够做到思路清晰、内容清楚、责任明确。人事科、办公室、信息中心组织了全市工商系统的专题培训。培训范围为各区县局和工商所分管局长、所长、专门从事录入工作和市场监管工作的干部,市局信息中心专业人员一步一步讲解软件使用,并要求每个同志现场操作一遍流程,确保回所后能独立完成。
三、抓好“四个”结合,确保实施进度
一是与推进市场“三化”建设相结合。各区、县局先选择条件较好的“三化”市场进行试点,同时借鉴“三化”的建设模式和做法,按照市场信用分类监管指标,扎实推进此项工作。在加强市场日常巡查的基础上,通过责任区监管,做好信用的记录、测评、分类等工作,建立和完善市场及市场经营户的信用档案。
二是与城乡环境综合整治工作相结合。城乡环境综合整治工作是当前工商系统最重要的民生工程。市局领导多次强调商品交易市场信用分类监管工作和城乡环境综合整治工作一定要紧密结合,将信用分类的监管情况随时公布,真正起到对业主及市场内经营户的动态监管作用。
三是与宣传《食品安全法》相结合。6月1日《食品安全法》实施后,市局和各区、县局开展了多种形式的宣传活动,在深入宣传、贯彻《食品安全法》的同时,进一步了解、掌握经营户的基本情况,为录入工作打下坚实基础。
四是与日常监管相结合。通过签订相关协议或者责任书等形式,进一步明确市场开办者责任,明确市场主办者、经营者自觉履行责任。工商部门市场巡查中加强日常监管,督促场内经营户诚信经营。
四、分步推进,狠抓落实
一是摸清情况,逐步实施。各区、县工商局(分局)首先对辖区内的商品交易市场进行了全面的摸底调查,掌握了商品交易市场的数量、类别、场内经营者数量、行业范围、经营状况等基本情况。市局在全面摸底调查后,确定了2009年5月前首先在富顺工商局和自流井区局试点,6月份后在全市推开的实施进度。
二是建立制度,动态监管。建立“一书一档”制度,按照“谁监管、谁负责、谁检查、谁录入”的原则,将经营户的22项信用分类指标录入综合系统,监管人员可随时掌握查询经营者的基本情况和信用等级,及时、动态地调整监管方式和监管重点,增强了分类监管的针对性和有效性。
三是责任到人,及时通报。自贡市局市场科在城乡环境综合整治工作十分繁重的情况下,专门抽调1名同志负责此项工作,每周一上网督查各区、县局的录入情况,并对录入数据的质量和进度,在系统OA网上通报情况。
四是加强配合,及时指导。市场科和信息中心管理人员加强协调、紧密配合,对各工商所在录入中出现的问题及时处理,并根据基层工作要求,及时现场指导、处理问题,不能解决的及时反馈到省局市场处、信息中心。
通过努力,自贡市的市场信用分类监管试点工作取得了阶段性成果。截止八月,已完成116个市场的系统录入工作,市场核准认定78个,其中:A级33个,B级26个,C级19个,初步认定17个,未采集21个。
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