为推进政府企业信用建设，提高企业诚信守法意识，建立健全乐清市企业信用监管体系。近年来，乐清市工商局坚持创新与务实并进，贯彻以“政府领导、工商为主、部门联动、社会参与”的工作理念，积极探索政府企业信用工程建设，引导企业加强信用建设。通过坚持走“小而专、小而精、小而特”的建设之路，逐年提升企业信用建设，并建立起一个相对完善的企业信用建设体系。

    一、借力政府，完善组织体系，夯实企业信用建设基础。

    建立健全政府企业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，是一个长期、复杂的系统工程。要建立较为完备的政府企业信用体系，仅依靠某一部门之力，是不可能完成的。该局未雨绸缪，大力争取乐清市政府全方位的支持，从根本上解决了企业信用建设的体制问题。

    一是组织保障，健全信用组织机构。2002年10月，乐清市人民政府为加强对乐清企业信用工程建设的领导，加快推进“信用乐清”建设，成立了乐清企业信用工程建设领导小组。由分管副市长担任领导小组组长，21个政府部门为小组成员，领导小组下设办公室，市工商局分管副局长为办公室主任，办公地点设在市工商局。2007年4月，乐清市工商局促成乐清市人民政府成立乐清市企业信用信息中心，该中心承担市企业信用工程建设领导小组办公室日常工作，事业编制2名，由该市工商局代管。中心经费财政全额拨款，当年拨款65万元，以后每年拨款经费10万元，如有特别项目另行拨款。

    二是完善制度，发布各类信用政策。该局结合多年信用建设的实践经验，共分三步走，力促市政府出台各类信用政策，开展诚信体系建设。第一步是以2002年发布的《关于印发信用乐清建设总体方案的通知》为标志，启动“信用乐清”建设。第二步是以2004年修订并发布的《乐清市企业信用信息征集使用管理暂行办法》为抓手，规范“信用乐清”建设。第三步是以2008年出台《2008年“信用乐清”建设工作任务》为抓手，明确年度“信用乐清”建设任务。

    三是软件创新，打造信用信息平台。2002年12月，乐清市企业信用工程的有效载体――乐清市企业信用资讯网正式开通，标志着乐清市企业信用信息平台建设向前迈出了实质性的一步。最近三年，乐清一年一个台阶，促进信用信息平台建设取得了突飞猛进的跨越，2007年该局围绕企业信用预警试点工作开通了“乐清市企业信用预警网”，2008年该局将网站推广为“温州市企业信用预警网”，2009年该网站再次升格为“温州市企业信用网”，成为温州地区企业信用官方网站。

     二、依托试点，探索监管模式，搭建企业信用建设框架。

    在建设社会信用体系的基本框架之下，该局以省局企业信用监管创新性工作试点为契机，开拓进取,锐意创新, 不断探索和深化企业信用监管新模式，进一步丰富了企业信用监管的内容和形式。

    1、研发企业信用预警网，实现基础监管。建立企业信用制度，规范征集和披露企业信用信息活动，是企业信用建设的基础。该局结合实际，自主研发了企业信用预警网，创新性的解决了信用信息征集、整理、交换和发布活动，实现企业信用信息资源共享。该网由内部审批和外部发布两大平台构成，支持预警信息省市县三级网上审批，具备操作简单、功能强大、全面兼容和扩展性强四大特点，最终构建出短信预警、搜索预警、分类预警、公告预警和查询预警等五大预警格局。目前，企业信用预警网已采集到温州地区所有在册的近40万家企业(个体户)的登记信息，以及各相关部门的预警信息5170条，发布各类失信信息达26个类型等，并获得各级领导的肯定和《人民日报》等国内新闻媒体的关注。

    2、推出信用雁荡山网，探索行业监管。在工商信用监管的基础上，结合本辖区块状经济或行业产业特色，开展区域性或行业性信用监管，是政府企业信用建设深化和拓展的一项重要举措。在雁荡景区实行行业信用分类监管是乐清市人民政府2008年“信用乐清”建设九大任务之一，该局依托自身职能，联合温州市雁荡山风景旅游管理局，发布雁荡山景区《行业信用监管办法》，启动行业信用监管。该局自主研发了“信用雁荡山网”作为信息化监管平台，通过实施行业信用评价，体检行业信用状况等一系列举措，构建起旅游行业自律机制和失信行为的社会惩戒机制，使行业信用监管工作走在了温州的前列，并被确定为浙江省工商局2009年度行业信用监管示范工程建设试点。

    3、实施计生黑名单，尝试联合监管。根据乐清市委市政府的综合治理要求，该局联合市人口计生局，于2008年开始开展实施计生黑名单信用监管工作，积极落实计生这项基本国策，取得了一定的成效。计生黑名单工商信用监管是将全市违反人口和计划生育政策的对象进行汇总、编辑，形成计生黑名单，使其在办理工商登记时予以从严把关，在赋予各类信用资产时从严限制的一项失信惩戒措施。截止目前，已有7907户违纪名单被纳入计生黑名单信用监管系统，其中1800多名违纪人员已是企业登记的法定代表人（股东）；并对上述黑名单中的65人成功实施了限制，计生黑名单工商信用监管初显威力。

    三、联动部门，拓展应用领域，彰显企业信用建设成效。

    企业信用已经成为企业在激烈市场竞争中最宝贵的无形资产之一，如何更好地加以应用，是企业信用建设的根本目的。该局以企业信用信息共享为切入点，加强部门合作，寻求企业信用信息应用的突破口，不断拓展政府企业信用信息应用新领域，为政府部门、金融机构、社会公众提供了内容丰富的政府企业信用服务。

    1、完善企业信用监管报告制度，实现社会监督的有机结合。以浙江省工商局2008年度企业信用监管报告制度试点为契机,根据政府企业信用信息和企业信用需求调查信息，该局采用定量和定性相结合的分析方法，编制出《乐清市工商企业信用监管报告（2008年）》，揭示了乐清企业信用的基本情况和总体特征。在此基础上，该局将‘信用体检’时间前移30年，编制出《乐清改革开放30周年社会信用体系建设调研报告》，全面见证乐清的企业信用建设历程，为现在和将来提供了借鉴。

    2、推行政府企业信用网上标识，实现网络监管的有机结合。近年来，随着网络经济的蓬勃发展，网上交易也是日益频繁，但各类网络经营主体发布的信息真假难辨。针对上述现象，乐清局自主开发设计“政府企业信用网上标识”，对登记在乐清的三大行业网站——“中国开关网”、“百方网”和“乐清人才网”中的3000多家二级域名网站加贴该标识，实现了企业信用和网络监管的有机结合。社会公众通过点击“政府企业信用网上标识”，就能快速链接到“温州市企业信用网”对应的企业页面，查看了解相应企业的登记信息、年检信息、信用等级和信用预警等相关信息。通过信息核查，社会公众能方便识别出企业店铺发布的信息是否有假，企业名称是否伪造，以及企业过去是否守信，防范上当受骗。

    3、建立银行信用授信协作机制，实现银企对接的有机结合。立足政府企业信用建设职能，该局借助政府企业信用平台，针对银行需求，集中采集年检日期、年检审核状态、资产总额、负债总额、净资产、销售收入等年检信息，通过数据加工整理，形成企业年检信用信息产品。在“温州市企业信用网”进行发布的同时，以《函》的形式，向乐清全市140家商业银行（分理处）推荐在商业信贷中运用企业年检信用信息产品，积极与银行共建信贷授信协作机制，有效的减少了银行信贷风险。2009年4月，该局联合温州市雁荡山风景旅游管理局、乐清农村合作银行雁荡支行和乐清市个（民）协，帮助雁荡山旅游行业7家AAA级和AA级信用企业获得授信920万元，为企业信誉资产转化为融资机会创造条件，为推动行业信用科学监管注入了活力。