营造诚信社会环境构建良好金融生态-行业观察-信用财富网

营造诚信社会环境构建良好金融生态

来源：金融时报 2009-08-25 13:44:31

某公司以房地产抵押借建行5000万元,已经严重逾期。基层法院审理后也久拖不决。此案通报河北省金融司法建设联席会议,被河北省高院列为重点督办案件,最终5000万元贷款本息“完璧归赵”。　　“金融系统积案

某公司以房地产抵押借建行5000万元,已经严重逾期。基层法院审理后也久拖不决。此案通报河北省金融司法建设联席会议,被河北省高院列为重点督办案件,最终5000万元贷款本息“完璧归赵”。

　　“金融系统积案众多,胜诉后亦无法保障合法权益,赢了官司赔了钱。”在2008年8月人行石家庄中心支行与河北省高院联合召开的金融司法环境建设座谈会上,“金融积案”成为金融机构反映的重点。

　　根据座谈会的要求,河北省法院积极组织实施。2008年9月,省法院出台了《关于为优化金融生态环境完善社会信用体系提供司法保障和法律服务的指导意见》,提出了38条具体措施。随即,全省法院系统积极改进和加强审判、执行工作,11个地市中有9个中级法院召集相关金融机构进行座谈,2家中级法院到金融机构进行了走访调研。着力改善金融司法环境,维护金融业健康发展。

　　依法审案

　　全省法院系统陆续开展了一系列涉及金融案件的审理、督办工作,切实帮助金融机构挽回经济损失。

　　唐山邓某利用假承兑汇票诈骗银行4000余万元,一审法院依法从重判处其死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。省法院及时依法予以核准。石家庄市席某、江某、陈某集资诈骗、非法吸收公众存款三案,被害人人数众多,涉及资金都达到几千万元,严重破坏金融管理秩序,并给社会的稳定带来很大的隐患。省法院多次协调指导。一审法院依法从重判处,三案中三名主犯,两名被判处无期徒刑,一名被判处死刑,缓期二年执行。其中席某一案,被评为2008年十大案件,扩大了办案的社会效果。

　　中国农业银行河北省某县支行诉某种业有限责任公司借款保证合同纠纷一案,原审法院以主合同发生变化,未经保证人同意,判决免除保证人责任,银行败诉。省法院经审理认为,主合同的变化没有加重保证人的责任,依法予以改判,判决保证人偿还银行本金400余万元及逾期利息,依法保护了金融机构债权人的合法权益。

　　“为涉金融案件的诉讼提供便利,全省各级法院建立起金融诉讼案件立案的绿色通道,实现简便快捷立案,力争解决企业破产就是破银行债权的问题。”省法院民二庭庭长麻胜利介绍。对权利义务关系明确、争议不大的金融纠纷案件,积极适用简易程序进行审理,扩大适用简易程序的范围;对事实清楚、证据充分、没有争议的金融借贷纠纷案件,进一步简化审理程序;对符合法律规定的金融债权,金融机构向法院申请支付令的,法院依法予以受理。在符合法律规定的答辩期、举证期限等时限的前提下尽量缩短案件审理期限;坚持公平对待、平等保护原则,强化对违约失信行为的法律制裁,培育全社会的信用意识,构建社会信用体系。坚决依法制止那些企图通过破产等诉讼程序逃债、消债等规避法律的行为。上级法院采取典型案件追踪指导、案件定期报告制度、规范破产程序等一系列措施,以最大限度保障金融机构的利益。从2008年8月至今年5月,省法院民二庭负责涉金融经济纠纷案件已经审结涉金融案件24件,及时盘活金融机构的资金,促进了金融机构资金的良性循环。2009年5月8日,省法院报省清积工作领导小组,下发了金融案件挂牌督办的通知,共对38件多年未能执行的涉金融的执行案件挂牌督办。要求中级法院院长作为责任人,加大协调督办力度,每月20日前上报执结案件情况和未执结案件的进度情况,要求在清理积案活动结束前执行完毕。不能按时执结,要逐案上报原因。

　　协作共赢

　　7月3日,人行石家庄中心支行、省法院和十几家金融机构一致同意,正式建立河北省金融司法建设联席会议制度。这是一年来人民银行、法院、政府部门、金融监管机构和金融机构全面加强联系和协调的结晶。良好的日常工作联系制度,研讨会、协调会、上门走访、征集意见等多种形式,在法院和金融机构之间搭建起共享信息资源的平台,增进相互之间的了解、沟通与支持。定期召开由银行领导同志参加的维护金融安全工作座谈会,全面听取金融部门对法院工作的意见和建议。对于重大金融案件,在受理之初法院就及时向政府部门和金融监管机构汇报或通报情况,加强与人大、政府等部门的联系、沟通,寻求他们的关心、理解和支持,及时将一些阻力大、社会影响面广、事关稳定大局的金融审执案件向党委和上级法院等部门汇报,争取各方支持,形成工作合力,营造有利于改善金融案件审判和执行的外部执法环境。

　　注重培育全社会的信用意识,树立良好的社会信用风尚。各级法院与金融机构积极开展法制宣传、法律咨询等活动,在审理金融纠纷案件时,加强对群众法制宣传和对金融机构的指导,防范和化解金融风险;充分运用各种媒介作用,扩大金融案件的宣传范围,采取以案讲法的方式宣传典型金融案件,提高群众自觉履行金融合同中的义务,提高群众法制化、规范化的了解度和理解度,提高社会的诚信意识,营造良好的经济发展环境。

　　良性互动

　　“良好的金融司法环境,使河北省金融机构支持经济发展的积极性空前高涨。”人行石家庄中心支行行长王景武表示,石家庄中支为加强窗口指导和政策指引,牵头成立了“河北省货币信贷政策执行委员会”,出台了《加大信贷投入支持全省经济平稳较快增长的指导意见》,协助河北省政府出台了《关于进一步加大信贷对经济增长支持力度的通知》。引导金融机构支持经济发展与防范经营风险并重,扩大信贷投放总量,调整优化信贷结构,提高金融服务水平,支持地方经济平稳较快增长。加大对弱势群体的支持力度,督导各金融机构支持“三农”、中小企业、民营经济、县域经济、助学、就业等弱势领域发展。2009年6月末,全省金融机构人民币贷款余额12294亿元,较年初增加2839亿元,同比增长38.5%,同比多增2089亿元,增量为去年同期的近4倍。

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