资金缺口影响企业发展

　　“目前辽阳142家规模以上的企业缺少资金49.7亿元。”薛慧媛忧心忡忡地说。这位辽阳市人大财经委预算监督科的科长介绍，截至2009年5月末，辽阳共有各类中小企业62669户，资金缺口严重。而“钱”的问题，也成为制约中小企业发展最大的“瓶颈”。
　　薛慧媛介绍，辽阳市人大财经委利用近一个月时间，对全市中小企业融资情况进行了专题调研，“把脉”融资难问题。

　　五大问题造成融资难

　　“信誉是企业的无价之宝。”薛慧媛表示，目前辽阳多数中小企业产业层次较低，规模较小，盈利水平较差，抵御风险能力较弱，偿债能力不强。有相当数量的企业管理不规范，财务制度不健全；还有个别中小企业恶意逃废银行债务，影响很坏，“企业没有信誉，自然直接影响了金融机构对企业融资的信心”。
　　调研结果还表明，银行往往更“偏向”国有大中型企业，对中小企业的支持明显不够。调研报告中写到，银行给中小企业贷款成本高、利润低、风险大，加之，一段时间以来，银监部门和上级银行加大信贷风险的监督，对造成损失的责任人员严厉处罚，银行出于对资金安全、盈利水平和工作责任的考虑，往往不加区别地不愿意为中小企业贷款，即使贷款也在条件和手续上从紧从严。
　　另外，担保机构在中小企业融资过程中，也未充分发挥作用。薛介绍，今年1至6月，辽阳市的3家市级担保机构注册资本已由年初的4.7亿元增加到14亿元，实力有了很大增强，但只为19家企业提供贷款担保，保额为87288万元，放大倍数不仅没有达到5倍—10倍的政策许可范围，甚至1倍也没有达到。“表面上看是担保能力不强、担保贷款放大倍数不高的问题，深层次的问题是，担保机构注册资本金不够实，担保机构的注资机制和风险补偿机制没有形成，银行对担保机构的认同度低。”
　　除此，中小企业普遍对融资过程中登记、评估、公证等环节手续繁琐、收费较高、效率低有意见。

　　提高企业信用等级

　　据了解，针对调研中发现的问题，辽阳市人大财经委已形成专门的报告。
　　报告中财经委建议，要积极在全社会开展诚信建设，促进中小企业信用制度建设，逐步建立中小企业信用征集与评价体系、评级发布制度和失信惩戒机制，积极引导中小企业严格遵守法律、法规、规章，合法经营，诚实守信，着力提高企业的信用等级，杜绝不良信用记录，从而获得银行和担保机构的支持。
　　要建立多元化的融资市场，拓宽中小企业融资渠道。在财政、税收政策上给予支持，鼓励社会力量组建小额贷款公司，不断增加小额贷款公司的数量，积极支持已有小额贷款公司增资扩股。同时，要依法加强引导和规范，在业务指导上提供服务，促进其健康发展，充分发挥其在中小企业融资方面的积极作用。
　　另外，还建议市政府要想方设法为中小企业融资创造宽松和谐的环境，对以资产抵押办理银行贷款、进行信用担保登记的，不应指定评估机构对抵押物强制评估。要减化登记、评估、公证等环节手续，降低收费标准，减少中小企业融资成本。