"订单农业"投桃报李仓满库实 惠农惠企诚信双赢
来源：人民网
2009-07-17 08:49:11
受榨菜种植面积减少、亩产下降、价格上升等因素影响，镇海区唯一榨菜加工企业雨云蔬菜不仅“力排众难”，而且以略低于市场价在收购榨菜原料中实现了仓满库实。 “十几天就收购了几百万元的榨菜，仓库都是满的。&
受榨菜种植面积减少、亩产下降、价格上升等因素影响，镇海区唯一榨菜加工企业雨云蔬菜不仅“力排众难”，而且以略低于市场价在收购榨菜原料中实现了仓满库实。
“十几天就收购了几百万元的榨菜，仓库都是满的。”看着满仓的榨菜原料，雨云蔬菜董事长张国明高兴地说。今年榨菜原材料收购市场竞争十分激烈。据了解，受种植品种结构调整，今年全省榨菜主产区种植面积减少10%以上；加上天气因素影响，主产区榨菜亩产比往年下降约为10%左右，导致榨菜收购价格远高于去年0.40元/公斤价格，甚至达到0.60元/公斤。
诚信订单与惠农
张国明告诉记者，今年形势吃紧情况下能够在很短时间内收购满仓榨菜，并且许多菜农宁愿以略低于市场价格销售给雨云，着实不容易。这究竟是怎么回事？张国明道出了其中的奥秘：诚信订单与惠农。尽管与众多榨菜生产企业一样，雨云也是靠订单收购，但雨云与众不同之处在于与菜农的订单交易协议中，尽量维护菜农利益。
雨云的订单农户多在慈溪范市、三北，往年如果市场价低于订单价格，雨云蔬菜就会以订单价收购确保农户不受损失，如果市场价高于订单价格，雨云就以市场价收购。更为可贵的是，雨云在这种合作中，与农户建立了很好的信任口碑。
慈溪的订单户陈迎春以低于市场价0.02元/公斤价格将全部榨菜卖给雨云，他说雨云是自己8年多的订单企业，今年榨菜走俏，收购竞争增大时候，当然要照顾老东家。陈迎春告诉记者，自己的榨菜种子都是雨云低价提供的，在自己资金周转困难时候，雨云总会帮自己一把，冲这份感情，也要“照顾”雨云。
与陈迎春一样，徐银法也是雨云十多年的订单农户，今年将自己种植的榨菜全部卖给了雨云。他说自己以前种植榨菜，由于种植技术缺乏，经常没有好的收成，雨云知道后，就邀请技术人员免费上门辅导，不但学到了技术，而且产量增加，自己得到了实在的利益。“雨云对我们帮助不少，卖还是卖给雨云。”徐银法说。
涉农合同帮扶的三部曲
像“雨云”，因为“农业订单”的长效性而解决了目前经济状况下燃眉之急的企业不在少数。“订单农业”的功效也可见一斑。因为涉农合同的重要性，作为所辖较多城乡结合部的镇海辖区，工商部门更是通过“三部曲”推广涉农合同，让订单农业扶助企业的同时，为农户的生产作业提供畅销保障。
第一步就是宣传先行，让合同深入人心。镇海辖区内企业和农户之间的关系多是简单的买断关系，仅少数企业与农户签订稳定的购销合同。针对农村合同意识淡薄的情况，工商部门进一步加大了在农村宣传合同法律知识的力度，通过在各村委会设立咨询台、通过广播以案说法、散发小册子等形式积极宣传合同法的有关知识，定期组织涉农企业法定代表人和合同管理员培训，强化农民、涉农企业的诚信意识和法律意识。
第二部则是制定范本，让合同有章可循。分局制定了“订单农业”合同示范文本，通过规范可行、条款齐全、权利义务平等、符合法律法规的农业订单文本帮助农户和涉农企业规范签约行为，同时把涉农企业的各种服务承诺、国家“最低保护价”等各项政策规定和保护措施，以及合同违约承担的责任和法律救济手段都落实到合同条款中，全面培育、扶持重点订单农业企业规范发展。
最后也是最关键的一步，即把关过程，让合同规范运作。工商部门坚持事前指导把好签约关，事中跟踪把好履约关，调处纠纷把好秩序关，倡导农民在交易活动中签订书面合同，切实加大订单合同履行的监督力度和农产品合同纠纷的调解力度，严厉查处涉农合同违法行为，运用工商系统的协作关系，帮助涉农企业和农户了解签约双方的资金信用情况，避免市场风险和交易的盲目性，促进“订单农业”的顺利发展。
引入“守重”和“指导站”，让“订单农业”走得更远
近期，镇海工商分局将“守合同重信用”建设和“订单农业”工作紧密结合，推出了“种粮大户”评定活动，从而将信用建设延伸至农粮产业。通过农户自愿申报，经订单企业推荐，并征求区贸粮局、镇（街道）意见，经信用考核，认定区内金海君等10位种粮大户为“镇海区‘守合同重信用’粮食订单农户”，这项表彰进一步增强了农户的诚信意识和合同意识，并促进镇海区“订单农业”健康发展。
同时，在镇海辖区已经有九龙湖和庄市两家订单农业指导站正式挂牌成立。通过指导站内的专业人员，全程监控和指导当地农民的订单合同，其中包括推广使用农产品合同示范文本，规范签约行为；指导涉农企业建立、健全合同信用管理制度，引导企业增强对合同信用风险防控能力；对各类市场主体及农户提供合同咨询、签约指导和纠纷调解等服务，推动订单农业发展；分析、研究投诉热点，配合相关职能部门公布预警信息等，让“订单农业”放心、规范。此举，不仅可以大大改善低收入群众的增收路径，有力推进农民增收和农业生产经营方式的转变，还可以有效解决农产品数量和规模难以确定的困难。
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