兰西县政府信用的链条上，农民排第几
来源：红网
2009-06-06 08:29:30
黑龙江省一条二级收费公路兰肇路收费站取消了，但当地政府从老百姓那里强行借来的千万元款项却没了着落。还是在1995年的时候，黑龙江兰西县决定大修兰肇公路，因财政没钱，便“取之于民，用之于民”，制定借资标准，向全县4
黑龙江省一条二级收费公路兰肇路收费站取消了，但当地政府从老百姓那里强行借来的千万元款项却没了着落。还是在1995年的时候，黑龙江兰西县决定大修兰肇公路，因财政没钱，便“取之于民，用之于民”，制定借资标准，向全县47万群众强行借款1323万元。14年来，未还分文，现在，收费站撤了，原先承诺的“贷款修路、收费还贷”更显得遥遥无期了。（《中国青年报》6月4日）
二级收费公路之所以长期以来一直难以取消，按照地方政府的说法，很重要一个原因就是贷款尚未还完。实际上，即便一些已经还完贷款的公路，要么隐藏事实，公众无从得知其是否已经还完贷款、收费具体如何安排的信息；要么就是通过政府红头文件随意延长收费期限，继续汲取，根源就是要延续那一块已经享用了很长时间的利益。这一次，国家逐步取消政府还贷二级公路收费，可谓洞悉弊端的英明之举。
即以兰西县所谓的“贷款尚未还完”来说，其实也并不是严格意义上的“未还”，那些收来的通行费都是有去向的。在政府确定的还款序列中，还存在一个差等问题。按照兰西县的文件说明，兰肇路收费站自1996年10月开始至2003年末，共收取通行费793.64万元，“扣除公路养护和人员开支等费用外，已偿还工程款78万元。最好的年份偿还能力也不足20万元，每年收取通行费要优先偿还施工单位。”
也就是说，在政府还款的序列中，公路养护人员属于“近水楼台”，自然是排在第一位；紧接着“优先”的则是施工单位。至于全县47万群众的那一点借款，则被排在千里之外，居然在14年之久的时间里，一文未还。有好事者推算，按文件提到的还款速度，至少要二十年才能把工程欠款还清，农民的借资款要还清，还要至少50年。而在修路之始，当时县政府却是有“以车辆通行费偿还借资”承诺百姓的。
基层政府以这样的方式搪塞群众，损害的是弥足珍贵的政府信用。县政府之前的强制性借资，本已强人所难，而在还款顺序上，农民更是被排到了各相关主体的后边，且14年没有任何还款迹象，这绝对不是一个责任政府应有的形象。须知，尽管分散的农民很难组织起来主张自己的利益，但是1300多万元的民脂民膏，也不是小数目，不会、也不应该就那么一直沉淀下去，成为一团烂账。
政府信用经不起接二连三的折腾了，兰西县政府在修路借款的事情上，一再透支，令人叹息。先是强制借资时的承诺“3年内利用所收车辆通行费用一次性偿还”，当此之时，出于对政府的信赖，47万百姓尽管困难，应该也能与政府共克时艰；再是还款无期，没有列出计划，群众已经怨声载道；这一次，收费公路撤销，连原本还存留的一点渺茫希望，也快要抹去了。
我想，在一些基层政府的意识里，除了优先排序的考量之外，是不是有农民借款不需要还的心理暗示？不然，即便是收费再少，每年列一部分计划，14年了，也不可能一点都无所作为。在任者出尔反尔、一味拖延，继任者事不关己、高高挂起，其对农民利益如此冷漠，既扭曲了公共政策，也影响了民众对政府整体形象的认识、情感、态度、情绪、兴趣、期望和信念。当格外慎之。
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