5月20日，在科学技术部、商务部、教育部、工业和信息化部、中国贸促会、国家知识产权局、北京市政府联合主办的第十二届科博会——中国金融高峰会上，金达信用担保有限公司总裁杜健豪表示，担保机构目前面临着监管和政策缺失等问题，应该建立信用和担保机构的风险分担机制，信用担保机构的资金补偿机制等。

　　杜健豪认为，担保机构目前面临着监管和政策缺失的问题。由于主管部门的责任未明确，因此造成了担保行业缺乏整体的管理体系和制度，尤其是缺乏资金补偿机制和风险分散机制，不利于其长期健康的发展。

　　此外，中国的担保行业起步较晚，缺乏专业人才，内部管理水平良莠不齐。目前尚没有建立担保从业资格准入制度和失信惩罚制度。从内部管理来看，部分担保机构缺乏规范的制度，使得担保机构的信用度降低、风险加大。而且，银行等金融机构出于风险性和效率性的考虑，对于民政策性担保机构和民营担保机构的准入政策、合作标准有明显的差异，这里不利于民营担保机构的发展。

　　对于上述问题，杜健豪建议，建立信用和担保机构的风险分担机制，再担保制度。中小企业信用担保机构，应依靠再担保体系来分散和规避企业风险，降低单笔担保损失的实际代偿率。目的，北京市等省市已经率先建立了中小企业的再担保公司，并且已经开展了再担保业务的运作。

　　同时，还应建立信用担保机构的资金补偿机制。各级政府有关部门，应加大对担保机构的支持力度，如免税、补助、贴息、贴保费等等。健全中小企业信用法律体系，推进中小企业信用制度建设。担保机构与银行应该建立平等协作、风险共担的机制，应扩大担保公司担保贷款的份额。对于担保公司提供担保的贷款利息不上浮或少上浮。