“3月5日购买办公用品这张发票缺少证明人签字，暂不能入帐，须补齐手续”。3月28日上午，在江苏省兴化市海南镇老舍村办公室里，民主理财小组正在认真地审核该村支出费用，民主理财代表李朝和指着其中一张发票说。

    为进一步加强农村财务管理，兴化市不断总结探索，改进方式方法，在去年底在海南镇等5个乡镇试行村级财务“双理财”制度，变以往的群众单方理财为现在的干部集体、群众代表双方理财。该市以市委农工办牵头，乡镇党委组织实施，重点解决村务公开内容和程序、村级事务民主决策内容和程度的规范，完善民主理财小组的职责和工作程序，加强对村集体财务活动的监督，使民主理财制度真正落到实处，保证制度的规范性、实效性和可操作性。

    该市明确规定，村级账务在入账前，先由村副主任以上干部共同审核，经核实认可后签字，如有意见或建议需进行书面记录。经过第一轮理财后，再交民主理财代表审核，参加理财代表不少于理财代表总数的70%。在理财过程中，既核算村集体各项收入是否及时入账，是否及时存入代管专户等，也要核算各项支出是否合理，是否按规定程序办理，是否按审批权限审批等。所有报支费用票据须加盖民主理财专用章，400元以上大额费用还必须有民主理财代表3人以上签字方可报销。同时规定，村级财务每季度理财一次，每半年公开一次，真正做到了村级理财制度化、规范化、透明化、公开化。

    “自从双理财制度实行以来，全镇所有行政村村级财务方面实现了零上访、零投诉，干群关系更加密切，社会更加和谐稳定。”该市海南镇纪委书记陆树春介绍说。

    据了解，今年春节后该市组织试点乡镇进行村级财务互审结果表明，97%以上的村实现了账目“五相符”，基本杜绝了票据不规范、支出不合理、资金不入账、转账不及时等违规现象。