仅2008年上半年，甘肃省各类金融机构共向中小企业发放贷款187.4亿元，有力缓解了该省中小企业融资难的问题。

　　岁末年初，陇南市徽县亚特小额贷款股份有限公司、武威市凉州区银隆小额贷款有限责任公司先后挂牌成立，这是迄今为止甘肃省成立的首批小额贷款公司。当地政府官员们普遍认为，小额贷款公司的落地不仅为民间资本涉足金融业开辟了一条新途径，而且对解决中小企业融资难、改善农村金融服务、规范和引导民间融资都具有十分重要的意义。

　　甘肃省试点创建小额贷款公司，只是拓宽该省中小企业融资渠道的一个缩影。去年（2008年）11月底，甘肃省政府召开的全省重点项目银企对接会上，甘肃中小企业局与浦发银行、甘肃省农村信用联社、兰州银行等金融机构签订了中小企业信贷支持合作协议，协议信贷总额147亿元。据甘肃省中小企业局提供的有关数据显示：仅2008年上半年，甘肃省农村信用联社、兰州市商业银行分别向中小企业发放贷款37.4亿元和150亿元，分别比上年同期增长27.5%和50%。

　　政策措施切实可行

　　2008年12月9日，甘肃省借国家密集出台促进中小企业发展政策的东风，制定出台了《关于进一步促进金融业发展的意见》。

　　《意见》指出，在改善“三农”金融服务方面，甘肃省将重点采取三项措施，一是采取贴息、奖励和政策倾斜等措施，鼓励涉农金融机构积极开拓农村市场，加大对“三农”和县域经济的支持力度，促进农村金融资源回流，解决“三农”金融供给总量不足的问题。二是继续做好调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作，解决农村金融服务不充分的问题。三是鼓励保险公司开展农业保险业务，稳步推进政策性农业保险试点。

　　在有效缓解中小企业融资难问题方面，《意见》明确规定，首先是建立全省担保、再担保风险补偿机制。省财政从相关专项资金中调剂整合部分资金，设立省中小企业再担保风险补偿基金，重点用于支持担保行业发展和担保机构的代偿损失补偿。其次是由政府、社会、企业出资，建立中小企业再担保机构，为（甘肃）全省各级担保机构提供再担保服务。第三是整合全省信用资源，建立中小企业信用数据平台，积极开展中小企业信用等级评估工作，并定期向社会公开，为金融机构扩大信贷投放提供支持，为中小企业发展营造良好的信用环境。

　　在推动资本市场快速发展方面，《意见》要求由省政府金融办牵头负责全省资本市场发展工作，统筹协调上市公司重组、再融资和拟上市公司改制、上市推荐等工作。鼓励财政资金和社会资本参与设立全省资本市场发展基金，重点用于拟上市公司的战略投资。同时，鼓励并创造条件支持创业投资机构在甘肃发展。

　　服务体系日益完善

　　“去年，中小企业局会同人行兰州中心支行启动了中小企业信用档案建设，建立了中小企业信用信息库，累计征集了1.3万户中小企业的信用信息，在企业融资、银行放贷等方面发挥了积极作用。”甘肃省中小企业局局长王志贵向记者介绍说，2008年以来，甘肃省中小企业局按照政府支持中介、中介服务企业的原则，全面启动了服务体系建设，构建了创业孵化、信用与融资担保等十大服务体系，为中小企业发展提供优质的社会化服务。

　　同时，甘肃省中小企业局还联合甘肃省发改委、经委等部门下发了《贯彻落实〈关于强化服务，促进中小企业信息化意见的通知〉的实施意见》，加快了中小企业信息化进程。截止目前，全省信用担保体系建设取得积极进展，各类担保机构已发展到75家，累计为4400多家中小企业提供担保贷款总额105亿元，为缓解企业融资难发挥了积极作用。

　　据甘肃省中小企业局政策法规处介绍，不久前召开的甘肃省经济工作会议上，（甘肃）省委书记陆浩向参会人员语重心长地说：“要认真解决中小企业融资难问题，着力解决非公有制经济市场准入问题，加强对中小企业的财税支持，鼓励、支持、引导非公有制经济和中小企业加快发展。”省长徐守盛在会上也指出：“切实解决中小企业融资难问题，认真落实金融支持政策，简化贷款程序，增加信贷规模，重点满足符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的企业流动资金需求。”

　　“2008年，全省中小企业完成增加值1000亿元，比2007年增长15.8%；上缴税金86.6亿元，增长11.6%。”1月8日，甘肃省中小企业工作会议在兰州召开。会议认为，2008年是甘肃省中小企业发展极不寻常、很不平凡的一年，在全力抗击5·12特大地震等自然灾害、积极应对国际初级产品价格剧烈波动和国际国内经济形势急剧变化的形势下，取得平稳较快增长势头，实属不易。

　　巩固成果任重道远

　　据有关统计资料显示：近年来，甘肃省中小企业完成固定资产投资占固定资产投资的比例分别为49．63%、51．21%；从资金投入渠道来看，企业自筹资金占实际投入资金比例分别为40．47%、47．16%，各类引进资金分别为37．64%、33．11%，银行贷款资金比例分别为5．32%、8．23%。结果表明，通过银行渠道融资对中小企业来说仍是个突出的难题。

　　究其原因，甘肃省中小企业局政策法规处有关负责人分析认为，中小企业融资难问题主要集中在五个方面：一是资产规模普遍有限，信誉等级低。二是担保机构不健全或基金额度有限，效果不明显。三是金融支持农产品加工企业的资金额度偏小。四是企业自身诚信意识参差不齐。五是银企对接平台相对较少，存在企业贷款难，银行放贷难问题。

　　“围绕适度宽松的货币政策，进一步缓解中小企业融资难刻不容缓。”王志贵表示，为破解中小企业融资难题，今年（2009年）甘肃省中小企业局将进一步加强与商业银行和其他金融机构的合作，建立中小企业融资需求项目库，举办银企对接活动，建立起政府、银行、企业之间长期稳定的互动交流和合作机制。并会同有关部门加快推进创业板上市、产权交易、租赁、典当、保理等非银行融资业务的开展，进一步拓宽中小企业的融资渠道，满足不同类型和不同发展阶段中小企业的融资需求。