成都市法院、市检察院、市发改委、市财政局、市民政局、市建委、市公安局、市监察局、市司法局、市国土局、市房管局、市工商局、成都警备区政治部等22家单位、部门的负责人齐聚一堂，专门就打造执行联动机制，构筑执行威慑机制召开会议，切实解决当前困扰法院“执行难”的顽症。昨日记者获悉，会议对22个单位和部门在执行联动中的职责进行了细化，并形成了一份工作职责（征求意见稿）：在今后，如果老赖不主动履行生效法律文书所确定的义务，他将在银行贷款、注册企业、购买车辆、购地置产、承揽工程、出境等多个方面受到限制，而且还会被媒体予以曝光，相关机构和部门还会对其形成不良信用记录。

　　据悉，各单位和部门的工作职责将纳入社会治安综合治理目标管理考核范围，严格责任追究，具体考核办法不日将出台。成都市清积活动领导小组要求，对于违反法律规定，实行地方和部门保护主义，干扰和非法干预法院执行工作、拒不履行以及煽动群众暴力抗拒法院执行，或者违反党纪、政绩不作为、乱作为的单位，主要负责人和工作人员，情节严重或构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成刑事犯罪的，追究行政或者党纪责任。

　　生活受限

　　个人户籍记一笔  休想出境

　　根据工作职责（征求意见稿），公安机关将对法院移送的抗拒执行案件及时立案，并通过网络追逃等方式展开侦查。公安机关的户籍部门将对老赖的个人户籍进行不良信用记录，允许社会公众查阅，直到老赖履行义务后，才消除不良记录。老赖想出境，公安机关出入境管理部门将根据法院的限制出入境决定书，对老赖不办理出境手续，根据户籍中的不良信用记录，不办理老赖的边防通行证。

　　买卖车房被监控  没法登记

　　公安机关车辆管理部门发现老赖车子年检、过户，购车上户的，将及时通知法院。老赖受让国有土地使用权、购置房产在办理过户登记手续时，国土局和房管局将立即通知法院。

　　生产受限

　　老赖企业申请注销  马上清算

　　工商部门将协助法院办理股份冻结、企业设备的封查登记等手续，与法院一起建立老赖不良信用记录档案，允许社会公众查阅；严格执行对被吊销营业执照或申请注销登记企业的清算制度，防止老赖将企业资产转移；对老赖申请注册新企业、办理注销登记、开设分支机构、企业变更等行政许可事项予以限制。

　　税务部门将向法院提供老赖在银行的退税账户、退税数额和时间，全力配合法院执行。

　　建设施工企业赖账  先提担保款

　　对抗拒执行、拒不配合法院执行的建设单位和施工企业的名单，市建委将予以公布，并对这些单位和企业的新建项目审批、施工许可证、项目竣工验收备案等予以限制。建设单位和施工企业为老赖时，建委将配合法院对担保款予以提取，与此同时，发改委将停止对老赖单位和法人代表办理一切投资项目的审批、核准和备案手续。

　　市金融办将协调金融机构协助法院查询、冻结、扣划老赖的账户，对具有不良信用记录企业进行放贷和上市推荐等方面予以限制。

　　适当救助

　　确实是特困人群  民政解决困难

　　在法院大力执行的同时，财政局将加大拨付法院执行经费的额度。民政局将制定特困群体案件执行的救助办法。对于双方当事人都为特困群体的案件，当被执行人无履行能力时，给予适当救助，解决他们的生活困难。同时，民政部门将调查离婚协议内容的合法性，慎防恶意逃避执行行为发生，配合查询老赖的婚姻登记资料，出具证明文件。成执 陈台荣 本报记者 晨迪

　　■记者手记

　　制度出击  “逼”老赖诚信

　　老赖年年打，但数量每年有增无减，这是困扰执行法官的一个难题。专家指出，老赖层出不穷与违法成本过低、威慑机制缺乏有很大的关系，在国外，老赖连牙医都看不了，可是在国内，很多老赖口里叫穷，实际上挥金如土，开公司坐名车，生活自如，毫不受限。这就造成了很多老赖对法院执行能赖就赖、不畏惧的心态，客观上也造成了执行难。

　　执行难问题十分复杂，宏观上有现实国情、法治环境、体制机制等原因；微观上有地方利益、执行能力等因素。执行难问题的多样性和社会性，决定了解决执行难不能由法院唱“独角戏”，而需要走多元化、社会化之路，通过各方面的良性互动，调动司法系统之外的社会各方面资源力量，对执行难实行综合治理，通过多元化执行协作主体的联合参与，形成对拒不履行生效法律文书确定义务的老赖的强大威慑力，并致力于削减执行工作的其他阻抗因素，形成督促逼迫老赖自动履行的良性机制。这样，不仅降低了执行难度，同时更有利于诚信社会的构建。