农村曾有则笑话，老师问学生：信用社是干什么的？学生答：是有关系的人借钱的地方。童言无虚，反映得是农民贷款难的事儿。

　　而记者在民勤县一个基层信用社了解到的是：存款余额12000多万元,而一年贷出的款只有1000多万元，存贷比例仅为8.3%。“不是不想放贷，而是不敢放！”基层农信人一脸的无奈。其实，这位基层农信人的无奈在相当大的程度上，也是全市基层农信人的无奈和感叹。

　　曾几何时，农民贷款难，农村信用社经营难，成为制约农村经济发展的顽症。作为金融企业的“管家”———人民银行武威市中心支行，在市委、市政府的大力支持下，在相关部门的积极配合下，从2002年起在全市范围内大力开展信用乡镇、村和信用户的创建活动。六载春秋，收获颇丰。据市农村信用体系创建活动领导小组副组长、人民银行武威市中心支行行长田霏介绍：截止2002年至2008年10月，全市共评定信用农户140166户，占总农户的53.3%，建档236941户，累计发放小额农贷35亿多元。这不仅意味着，农村贷款由对少数人“倾斜”转向为大多数人服务，而且反映了诚信这一社会美德的回归。“两难”变为“三赢”

　　日前，凉州区河东村三社的张生中在信用社的支持下，不但还清了其父所欠贷款外，还通过代收洋葱实现年收入8万元左右。“以前农民想贷点款，光是评估、担保一套手续下来，就得好长时间。如今，信用户想贷款，拿着一张信用贷款证，在限定额度内当下就能拿到钱。信用贷款证就等于存款证，在农村经济发展中‘关键时候显身手’。”张生中感慨地说。像张生中这样的信用户在薛百乡河东村就有236户，他们靠信用立身，在信用社的支持下，走上了致富路。今年，村里年收入在20万元以上的农户有1户，年收入8至10万元的8户，年收入5至8万元的约32户。

　　而在以前却不是这样：农户明明认准了一个好项目，却因资金不足坐失致富良机。

　　造成这种局面的主要原因是，有些农户抱着“反正是国家的钱，能拖就拖”的想法，经常逾期还贷甚至逃贷。2000年，全市农信系统的不良贷款率高达32%。其中，公职人员及行政事业单位、村组不良贷款余额6034.66万元。

　　贷出去的收不回，农信社变得小心翼翼，对每一笔贷款都要反复审核，无形中增加了办理周期。同时，担保、抵押、质押等各种手续也变得格外严格。普通农民想找个担保中介很不容易，而拥有抵押、质押财产的农户又寥寥无几，于是，管钱的不知该贷给谁，想贷的又因种种限制难以如愿，最终利益受损的是双方。

　　治赖需要铁腕。2004年起，人民银行武威市中心支行适时向市委、市政府上报了《关于开展对农村信用社公职人员不良贷款的清收工作的意见》，市委、市政府高度重视，对有意逃债、赖债的公职人员建议在新闻媒体曝光，并提出了停职、停薪、停岗、不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级等“三停五不”政策措施。这项活动较全省早开展了3年，通过各县(区)政府与农村信用社整体联动，现已累计收回公职人员及行政事业单位、村组不良贷款161.7万元。

　　在治赖的同时，从2002年起在全市范围内大力开展信用乡镇、村和信用户的创建活动。市上领导小组由主管金融工作的市政府领导担任组长，市农委、市人行、市农牧局等相关单位为成员单位，加强对创建工作的调度，协调解决实施过程中遇到的突出问题。通过政府主导、各方配合，共同构建起了“乡镇政府、村委会、农户和农村金融机构”四位一体的农村信用创建体系。在创建活动中，始终做到两个“坚持”，一是坚持把创建活动与支持“三农”和建设社会主义新农村有机结合起来，维护农户(法人)的根本利益，维护农村信用社的经营自主权。二是坚持实事求是、循序渐进，成熟一个发展一个，切实发挥典型示范作用，做到以点带面，注重实效，稳步推进。凉州区农村信用社在全面开展推广农户小额信用贷款暨创建信用村(镇)活动中，深入千家万户，主动开展了农户经济状况摸底、农户经济档案建立、农户信贷需求调查、农户信用等级评定、贷款授信额度核定、小额农贷承诺发放、创建信用村(组)镇等工作。采用“一次核定、随用随贷、周转使用、余额控制”的管理办法，无需任何担保、抵押手续，仅凭“两证一章”即可随时到信用社营业柜台办理贷款业务，并享受相应的利率优惠，简化了贷款程序，方便了农民贷款，切实为广大农户办了好事、实事，广大农户高兴地称《贷款证》为“信用存折”和“贷款绿卡”。六年来累计发放农户小额信用贷款246598万元，余额达到10219万元。农户建档面、评定面、授信面分别达到99.01%、97.65%、69.67%。

　　为了拓宽范围，突出重点，提升创建层次，促进“诚信武威”建设，2008年，市人民银行、市农委和市银监局，在总结前一阶段创建经验的基础上，在全市农村范围内开展“优秀信用户”、“信用村”、“信用乡(镇)”创建活动，经市创建领导小组认真审查，现场复核，评出了8个信用乡镇，50个信用村，155个优秀信用户，成为我市信用村镇建设的标杆。

　　开展信用创建评信活动，切实扭转了信用弱化带来的被动局面，使农村信用社进一步贴近农民，“穷可贷，富可贷，不讲信誉不给贷”的农村信贷理念深入人心。形成了政府满意、农民增收、信用社业务发展的“三赢”局面。创建活动带来“互动效应”

　　在创建活动中，市人行把目光不仅仅放在与农民“钱来钱去”的业务上，更多的是围绕市委、市政府的重点工作，着眼于帮助农村经济发展和农民增收，使全市信用社90%以上的贷款都用在了农民最急需的生产项目上，帮助农民增收；转变投向重点，促进农业结构调整。2008年1—9月，全市农村信用社累计发放各项贷款114631万元，其中：支农贷款105175万元，占93.25%。金融企业用“诚信”支农，也得到了农民“诚信”的回报。这种“互诚互信”的结果是：全市小额农贷总回收率达85%以上！“信用文化”生根发芽

　　市委常委、常务副市长徐文善把开展信用创建活动带来的效果概括为：促进了农业产业结构的调整，农民得到了实惠；营造了良好的社会信用氛围，促进了农村精神文明建设和村风、民风的根本好转。

　　事实确也如此，农村信用工程创建活动，在农户中产生了巨大反响，能否评上信用户，成为他们“攀比”的重要内容。如今，乡亲们闲聊时，都会互相问“你家评上信用户了吗？”出外做生意乡亲们都不会忘记带上“信用证”……“信用证”成了家庭文明的标志，社会文明的标志，影响着武威农民的行为。农村基层干部们“因势利导”，结合本地实际，“创造性”地将信用户评定与农村精神文明建设结合起来，能否评上信用户，不光看是否赖债，也看重你在生产生活其它方面是否诚实守信。通过农村信用工程创建，农民纷纷向信用户看齐，讲信用、讲文明悄然成为“时尚”。

　　市农村信用体系创建活动领导小组副组长、人民银行武威市中心支行行长田霏说，我市是一个农业大市，全市农业人口占总人口的75%，2007年农业增加值占GDP的40%，农业经济的发展与否，事关全市经济发展、社会稳定和新农村建设的成败。农村信用体系创建活动这只是开始，经过几年的努力，农村信用创建户的评定面要达到100%，信用农户逐步达到80%以上，信用乡镇达到70%以上，逐步建立和完善农户、村(组)、乡镇农村金融经济往来的信用档案，使农村信用环境得到明显改善。