工业和信息化部有关负责人近日指出，当前中小企业融资困境，主要由于其普遍存在信用不足或缺乏的情况。相关部门希望通过完善中小企业担保信用体系建设解决这一难题。

　　目前，各地政府正积极推动担保体系中重要一环--即各类信用再担保机构的建立。不过，由于相关政策尚不明确，有业内人士认为，再担保能否有效促进中小企业融资，还有待经验积累与时间检验。

　　担保业问题不少

　　统计显示，去年我国信用担保机构当年提供融资担保5059.05亿元，受保企业21.65万户。以去年中小企业贷款占全部贷款总量的21%计算，中小企业贷款总量在7200亿元左右。因此可以说，信用担保机构在我国中小企业融资服务当中堪称主力。

　　不过，过去十多年，我国信用担保行业的发展也存在诸多问题。

　　由于该行业准入门槛低，行业监管混乱，担保机构素质参差不齐，导致大部分机构盈利状况不佳。据一份来自中关村担保公司的报告显示，目前全国只有不足10%的担保机构运营良好。

　　在北京，信用担保公司的担保放大倍数平均还不到3倍，收入远低于行业盈利的最低要求。而一些政策性担保机构的放大倍数已近极限，想增加其资本金也并非易事。

　　另据一些调查显示，很多民营担保公司转而去为大中型企业做担保，以规避风险。很多地区的担保公司甚至还挪用客户贷款资金。

　　"考虑到中小企业的贷款需要担保，所以担保要有规范的操作，应逐步做到提升企业的信用能力，在帮助中小企业间接融资拓展渠道和途径方面发挥担保机制的作用。"工业和信息化部中小企业司司长王黎明指出。

　　再担保能否雪中送炭

　　担保业的发展直接影响着中小企业的金融环境。王黎明对此表示，缓解中小企业融资难，还需构建多层次的中小企业担保体系。

　　目前，各地已开始探索并建立多样化的中小企业再担保信用机构。北京在日前成立了全国首家省级中小企业信用再担保公司，由财政出资并兜底其代偿部分与资本金之间的缺口。北京市政府希望通过强化再担保，解决相关行业的融资难问题，促进中小企业改善管理，提升产业结构。

　　东北、深圳等地也已成立类似再担保机构或再担保风险基金，为增加中小企业信用，解决贷款问题而努力。种种举动显然有助于通过提高担保公司的信用，间接为中小企业的融资贷款增信。

　　不过，仍有业内人士指出，作为财政出资、政策主导的再担保公司，由于刚刚起步，仍存在一些需要面对的问题。例如，在选择项目时，再担保机构必然根据"风险从低"原则谨慎选择担保机构介入的项目，而目前也只是与少量担保机构签订了共担协议。可以说，门槛不但不会降低，还可能会提高，这对于缺钱的大量中小企业来说，能否起到实质性的帮助作用还很难说。而如何平衡政策和商业运作之间的关系等也是值得考虑的问题。

　　还有专家认为，再担保机构的信用放大能力也需看政府与银行的谈判能力，同时，再担保费率目前也缺乏统一的标准。各地再担保机构能否以现有机制下运作下去，还需积累经验并经受时间的考验。