信用是市场经济的基础，信用体系是市场经济体系的重要组成部分。党的十七大明确提出，要“健全社会信用体系，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”。加快建立社会信用体系基本框架，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，是政府履行市场监管职责的必然要求，对进一步优化发展环境、构建和谐社会具有十分重要的意义。

　　诚信是中华民族的传统美德，更是一个人、一个组织、一个社会最为宝贵的无形资产。诚信作为评价一个地方区域竞争力的重要内容，已越来越受到人们的关注。洛阳是我国历史文化名城，历史悠久，文化厚重，守信用、重承诺的传统美德为世代尊崇。诚实守信作为洛阳人文精神的重要组成部分，一直是城市文化的重要内核。近年来，市委、市政府高度重视社会信用体系建设，把建设诚信洛阳、构建和谐社会作为一项打基础、谋全局、管长远的重要工作，列入了重要议事日程。我市专门成立了信用体系建设办公室，统一规划、组织、管理、监督和协调全市信用建设工作；深入开展“道德规范进万家、诚实守信万人行”活动，将每年的11月22日定为“洛阳市11.22诚信日”，提高全民诚信意识；在国有企业、民营企业中开展“诚信工程”，全市有23家民营企业被评为“河南省诚信企业”；成立城乡信用协会，发展信用担保机构28家，基本形成了覆盖全市的信用担保体系。与此同时，全市金融、税务、工商等部门也相继开展了一系列行之有效的信用建设活动，在整顿和规范市场经济秩序，保护人民群众合法权益方面发挥了积极作用。

　　但是，我们也要清醒地认识到，我市信用建设方面还存在一些亟待解决的问题：由于社会信用体系不健全、诚信文化建设滞后，恶意逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡禁不止；随着经济体制机制快速变革，市场主体多元化，收入分配差距拉大，诚实守信的传统美德被某些人抛掷脑后；一些不法分子利用部分群众不成熟的消费心理、不正确的投资理念和急于致富的心态，置道德和法律约束于不顾，通过违法犯罪手段积累财富迅速暴富，却没有受到应有的法律制裁，产生了反面的示范效应；各部门、各系统虽然建立了信用数据库，但各自为战，信息共享机制尚未形成，无法提供方便有效的信用数据查询；信用建设的氛围尚未形成，失信惩戒机制没有真正建立起来，缺乏对失信行为的成本约束，全面建设社会信用体系任重而道远。这些问题破坏了正常的市场经济秩序，影响了经济社会的持续健康发展，阻碍了和谐社会建设进程，损害了洛阳的对外形象。各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度、从加快构建诚信和谐洛阳的高度，深刻认识信用建设对经济社会发展的重要意义，认清当前信用建设面临的形势与任务，进一步统一思想，提高认识，突出重点，强力推进。

　　要加快建立完善信用体系的基本框架。认真贯彻落实《国务院关于社会信用体系建设的若干意见》和《河南省人民政府关于加强全省社会信用体系建设的指导意见》，尽快出台全市信用建设规划方案和实施意见，完善和细化相应的信用制度，逐步建立“守信于民、服务社会”的政府信用体系、“诚信经营、守法为荣”的企业信用体系和 “珍爱信用、诚信为本”的个人信用体系，构建以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的信用建设体系。各级各部门要将信用建设工作纳入重要议事日程，成立相应机构，制订切实可行的实施方案和措施，加快本地区、本部门信用体系建设。

　　要进一步突出信用体系建设的重点。信用体系建设，涵盖政府信用、企业信用、个人信用三方面内容。建设诚信洛阳，首先要从培植政府信用抓起。要以构建权力阳光运行机制为重点，加快政府信用体系建设，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；紧紧围绕建立“法治、责任、诚信、高效、服务、廉洁”政府的目标，推进政务信息公开，加强文明执法监管，简化审批程序；结合行风评议、行政效能提升和提高执行力等活动，开展行政部门信用等级评价，完善以决策信用、执行信用、监督信用为主的政府信用信息系统，健全政府信用公开承诺与公开监督制度，完善民心工程督查考核制度、政府部门评议制度、公务人员失信行为曝光制度与责任追究机制。全社会各行业都要建立客观、公平、公正的信用机制，不断提高行业信用意识和信用建设水平。

　　要不断夯实信用体系建设的基础。以政府公众信息网为主要载体，将分散在各部门的信用资源归集整合，筹划建设洛阳信用网站，完善信用数据归集、共享、使用等制度。按照“政府推动、市场化运作”的原则，大力扶持和引进以商务信用中介服务为主的信用服务机构。积极开展征信工作，研究制定个人、企业信用征信管理办法，推动我市征信行业健康发展。以完善企业信贷、纳税、合同履约、产品质量、劳动保障、旅游、建筑等行业信用记录为重点，在全市建立以信贷信用、纳税信用、合同履约信用、城乡基层信用、个人信用为主要内容的信用数据库，形成准确、全面的企业和个人信用档案，健全“守信收益、失信受惩”的诚信激励机制和失信惩戒机制。以信用评定为突破口，在政府采购、工程项目招投标、土地及资源项目招投标和金融信贷等方面推广使用信用产品。加快个人信用体系建设，建立律师、会计师、资产评估师、工程质量监理师、保险推销员等重点人群信用信息公开和共享机制，加强经济鉴证类中介服务的信用建设。

　　要努力营造诚实守信的社会氛围。通过印发信用知识手册、在新闻媒体开设信用宣传专栏、手机短信、公益广告等行之有效的方式，大力宣传和普及信用知识，让诚信走进社区村镇、走进千家万户、走进百姓日常生活。深入开展“创建信用建设先进单位”、“全国百城万店无假货”、“诚信兴商宣传月”、“诚信日宣传周”等诚信主题教育和社会实践活动，宣传诚信典型，倡导诚实守信理念，大力营造“诚信光荣、失信可耻”、“诚信走遍天下、失信寸步难行”的社会风尚，提高全社会的信用意识。

　　人无信不立，企无信不兴，国无信则乱。加快信用体系建设，事关洛阳物质文明、政治文明和精神文明，事关洛阳长远发展，事关广大人民群众的切实利益。全市人民要积极行动起来，投入到信用体系建设中来，为打造诚信和谐洛阳、推动经济社会又好又快发展作出积极贡献！