大力推进沈北新区房地产业的健康、平稳、可持续发展，对于做优发展空间，实现建设“东北第一生态新城市”的目标至关重要。为此，沈北新区在全面落实国家、省市扶持房地产发展相关政策的基础上，结合全区实际，出台扶持新区房地产业发展的若干意见，具体内容如下：

    一、积极鼓励住房消费

    （一）实行购房补贴。对个人购买商品房（包括存量房），在取得房屋所有权证并经区财政部门和税务部门审核后，按购房人缴纳的契税数额，由区财政给予全额补贴。（二）执行税费优惠政策。从2008年10月1日起至2009年12月31日，个人住房转让环节（卖旧买新或买新卖旧）所涉及的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、土地增值税和印花税暂缓征收。个人购买商品房缴纳专项维修基金，按现行标准的75%收取。交款时点由原来签订《商品房买卖合同》后，延至购房人办理房屋登记手续前。个人买卖存量普通住房交易手续费、个人贷款购买普通住房抵押（或预告）登记手续费、个人购买普通住房查档证明费减半收取。（三）执行放宽住房公积金贷款的政策。职工单方缴存住房公积金的贷款最高额度，由15万元提高到20万元，职工夫妻双方缴存住房公积金的贷款最高额度，由25万元提高到40万元；商品房贷款最长年限由25年延长到30年，存量房贷款最长年限由15年延长到20年，贷款年龄限制由男60岁、女55岁，调整为男65岁、女60岁；住房公积金贷款购买商品房最低首付比例调整为20%。（四）执行支持购买第二套住房改善居住条件的政策。对人均住房面积没有达到全市平均标准、为改善住房条件购买第二套住房的家庭，或一户家庭中年满18周岁子女购买第二套住房的，可比照首套住房贷款政策执行。（五）给予新区购房者就业就学优惠。凡在沈北新区购买住房者，均可安排就业、子女入学和城镇户口落户。（六）房交会期间优惠政策。沈北新区每年举办两次房交会，在房交会期间，将给予购房者一定的住房补贴优惠。

    二、大力促进房地产投资

    （七）实行商贸项目入区补贴。对于符合入区条件的单体商业项目，单体建筑面积不低于3万平方米的宾馆、酒店项目和国内外知名品牌宾馆、酒店联锁机构项目；单体营业面积不低于1万平方米的大型超市、商场项目；独立投资建设的、建筑面积不低于5万平方米的商务办公楼宇项目，免收城市基础设施配套费（不含人防费、供水费），并给予一定额度（或比例）的固定资产投资补贴。（八）执行优化土地出让的政策。采取协议净地的方式供地。与用地单位签订征地拆迁承包协议（或补偿协议）后，即可实施土地出让。同时，在坚持净地拍卖的基础上，增加净地（期地）拍卖和净地（期地）挂牌的出让方式。细化经营性用地分类，在原有商业、住宅、商住混合（综合用地）的基础上，对商业用地按大型商场、宾馆、旅游、农贸市场、大型交易市场等不同用途，合理确定土地价格。实行分期付款，分割办证。在审定总平面规划方案的前提下，经土地使用权人申请，可分宗规划红线，缴清分宗地块土地价款后，即可分宗办理土地使用权证。降低滞纳金收取比例。对土地已经成交且需在年底前交清地价款的，如在此前产生了滞纳金，只要在年底前交清全部地价款，滞纳金可按银行同期贷款利率收取。今后新出让的项目，滞纳金按银行同期贷款利率收取。非开发单位原因造成的滞纳金一律免收。降低新出让地块首付款比例。对土地成交额在5000万元以上需分期支付地价款的，成交当日首付款最低比例由总成交价款的50%降为35%（但不得少于3000万元）。土地成交额在5000万元及以下的，成交当日一次付清。适当调整容积率。依据城市规划，充分考虑用地条件，本着集约利用土地的原则，依法合理确定规划条件，适当提高容积率。（九）执行允许分期开发的政策。在审定总平面规划方案的前提下，经房地产开发企业申请，项目可分期收取相关费用，分期进行规划许可、施工许可、预售许可审批。（十）执行减轻企业税负的政策。对自开票房地产开发企业的企业所得税，按下限标准实行按月核算、按季预缴、年度汇算。从2008年11月1日起，房地产开发企业缴纳土地契税时，对配套费组成中的人防费、墙改基金和散装水泥基金三项费用合计49元/平方米部分，不再征收契税。延长房地产开发企业契税缴税时间。纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的税务征收机关办理纳税申报，但可以在纳税义务发生日期90日后的次月15日内缴纳税款。（十一）执行财政补助的政策。对依法转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物的房地产开发企业，按其缴纳土地增值税的数额，经区财政部门审核后给予补助；沈北新区在沈阳及周边城市设立统一的售楼处，对在售楼处设展位的房地产开发商给予一定的补助。（十二）加强配套基础设施建设。对即将进行房地产开发的地块先期启动基础设施配套工程建设，提前完善其周边的供水、供暖、供气、路网、绿化等市政设施，为房地产的开发建设打造良好的配套设施环境。加快污水处理配套建设，不再要求房地产开发项目同步建设中水设施。

    三、全面清理各类收费

    （十三）执行暂停部分行政收费的政策。暂时停止征收房地产开发涉及的各项行政事业性收费。（十四）执行公共企业收费的政策。清理现行煤气收费项目，实行按面积单价标准收取煤气配套费，并适当降低煤气配套费和电配套费收取标准。（十五）执行调整部分中介收费的政策。对项目核准申请、房屋面积测绘、网上备案、水土流失保护和水土保持评估方案不再收取费用。将地质灾害危害性评估、压覆矿产资源评估、环评报告委托、环评报告评估调整至土地出让前进行，相关费用计入土地成本。

    四、优化调整行政审批

    （十六）沈北新区出让经营性土地时，由新区定价委员会自行确定地块出让底价和保留价，在市土地交易中心公开竞价出让。（十七）沈北新区内的房地产开发（包括工业地产）由沈北新区进行具体规划审批。（十八）在坚持收支两条线的前提下，简化土地拆迁成本审核程序，由沈北新区审核认定土地拆迁成本。（十九）提高行政审批效率和服务质量。确保土地招标、拍卖、挂牌各交易环节在40天内完成；确保房地产开发企业在取得净地后的一个月内具备开工建设条件。

    五、完善相关措施

    （二十）建立扶持房地产发展的专项资金。沈北新区建立每年额度为2亿元的房地产专项资金，主要用于给予购房者政策补贴、整体形象宣传、项目配套等，激发房地产发展活力，引导房地产业走上良性发展的轨道。（二十一）编制与房地产发展密切相关的专项规划。制定具有前瞻性和可操作性的房地产发展中长期规划、人口增长规划、土地开发中长期规划，科学指导房地产业发展。（二十二）进一步扩大对外开放，引进知名房地产企业。利用新区独特的自然资源和区位条件，科学包装项目，引导知名地产公司参与沈北新区的开发建设，打造优质楼盘，提升地区形象。（二十三）强化公共服务。对于大型楼盘，在社区“五个一”的基础上，设立幼儿园、社区卫生服务站等公共服务设施，切实提高小区的配套功能，方便群众生活。对于达到入住标准的社区，确保半年之内通公交车。（二十四）建立全新的房地产企业服务体制。成立新区投资管理公司，以融资方式参与楼盘相关的基础设施建设；成立新区小额贷款公司，扩大房地产企业融资渠道；成立新区房地产协会，在政府、企业、消费者之间架起桥梁；成立新区物业公司，切实提高物业管理水平。（二十五）进一步加大宣传力度。以建设“东北第一生态新城市”为切入点，向社会各界广泛宣传新区交通、生态、温泉资源等优势，迅速提升土地利用价值，增强房地产项目的影响力和竞争力。

    本《意见》自发布之日起实施，相关政策截止日期为2009年12月31日，解释权归沈北新区人民政府。

    专家分析

    25条新政助推房地产业发展 沈北楼市购销两旺局面可期

    四大优势

    今年9月，我参加了沈北新区房地产市场的调查研究，根据我们当时调查的情况，我个人认为沈北新区房地产市场有以下几大优势：

    第一、政策优势

    沈北新区是辽宁省唯一的综合配套改革先行区，有一定的改革先行先试的权利，这就使新区制定政策有了更大的灵活性。沈北新区管理体制先进。据我们了解，公务员是少数，大部分是聘任制。这样使沈北新区的工作人员素质好、工作效率高，这为房地产事业的发展创造了良好的客观条件。

    第二、土地优势

    沈北新区地广人稀，人均居民用地是国家标准的数倍，丰富的土地资源为房地产开发提供了充足的土地储备。同时，沈北新区能源资源充沛，适合商业地产发展。近几年，市政府对沈北新区在房地产开发方面给予了很大政策倾斜。

    第三、环境优势

    沈北新区具有沈阳市独一无二的生态环境，东部山水相依、风光秀美，全区空气、土壤、水源较少被污染，适合人类居住，利于开发居住地产。特别是几年来，沈北新区致力于打造生态城，取得了很大的成绩。据我们了解，绿化成果显著，城镇新增绿化面积98万平方米，乡村新增绿化面积达到990万平方米，水系改造河套阻滞都取得了很大成绩。同时，沈北还发现了温泉，这适合旅游、疗养等行业发展。

    第四、基础设施优势

    沈北新区几年来大力加强城市基础设施建设，现在已经实现了六纵四横的交通网，煤气供暖管线已经铺设，基础设施建设在某些方面比浑南发展还快，为房地产市场的发展打下了良好的基础。

    新政优惠

    下面说一下沈北新区对最近出台25条新政策的看法：

    我参加了市里的25条政策，对市里的25条新政，我个人认为，沈北新区的25条新政虽然在数量上和市里的相差不多，但是内容有很大的差异，应该说新区的25条更实在，调整了刚性的，易于操作执行，新区决定每年设立两亿元的专项资金用于购房者购房补贴、整体形象宣传、配套项目等等，这充分说明新区促进房地产业发展的决心大、措施得力到位。

    具体特点：

    一、我认为，与市里的25条，相比有突破。市里25条是集全国22个城市房产新政之特点，沈北新区和市里相比又有五项新的突破。

    二、创新。市里25条里面没有的，沈北新区又新增了15处。有些条款在市里起草时，我们曾经想写上去，但是后来拿下来了，但是沈北新区坚持把这些条款写上去了。

    具体对消费者来说，我认为沈北新区的政策更优惠。比如说，按市里新政，购买商品房仍然要交1—1.5%的契税，而沈北新区是可以全额补贴的；在沈北新区购买房子，商业贷款可以转化为公积金；购房者可以落户；还规定可以安排就业，这个是市里做不到的。

    对开发企业，只要不是由于企业的原因造成的土地出让，滞纳金在新区一律免收，市里规定是适当下调；首付，市里规定不得低于5000万元，新区规定不得低于3000万元；土地转让税，新区给予补贴，市里在这方面没有政策；行政事业性收费，新区全部暂停，市里减12项；房地产经营性收费，市里规定按最低标准，新区不再收取。

    我认为，更具吸引力的是：新区对达到一定额度的商贸项目免收基础设施费，并给予一定的固定资产补贴；招、拍、挂各个环节保证40天内完成。这些都是新区发展中的创新，是针对市里房产新政的补充和发展。这是在其他区县所难以享受到的优惠政策。

    除此之外，新区还准备成立房地产开发企业协会，投资管理公司，小额贷款公司，物业公司，对开发企业实行全方位的服务保障。

    新区还承诺，在达到入户标准的楼盘，半年内实现公交车通车。

    这些大大增加了新区房地产市场的吸引力。

    我们认为，近两年沈北新区房地产市场已经取得了长足的发展。这个新政的出台将为此注入新的活力，将使沈北新区的房地产市场的发展步伐更加加快。我们相信，沈北新区房地产市场在不久的将来就将出现购销两旺的繁荣局面。