近年来，宜都市以促进经济金融和谐发展为目标，围绕建设“信用宜都”的目标，整体联动，标本兼治，坚持不懈地推进金融信用环境创建工作，把推动地方金融生态环境建设作为新形势下金融支持地方经济发展的着力点和突破口，以培育信用环境、加强诚信宣传为手段，立足实际，着力于良性金融生态环境的建设，连续三届获湖北省“最佳金融信用县市”称号，连续两年在湖北省县域经济评价中名列第一, 有力地推动了经济与金融的“双活双赢”。

　　通过优化金融信用环境，形成了“经济提速”效应。金融信用环境的改善，有力地提高了全市金融机构加大投入的积极性。2007年，宜都市金融机构各项贷款余额达31.24亿元，有力地支持了经济的发展，使全市经济发展呈现出速度加快、效益提高和后劲增强的良好态势，宜都在全省的位次也不断前移。2004年，县域经济综合评价在全省排名第3位，2005年上升为第2位，2006年跃居第1位，2007年仍居第1位。连续五年获得“全省县域经济发展先进县市”称号。县域经济基本竞争力比三年前上升了122位。在全国最具投资潜力中小城市百强评选中，排名第17位。2008年上半年，宜都市经济发展在去年高基数基础上继续保持较快增长，全市完成生产总值50亿元，同比增长18%；固定资产投资完成31.6亿元，增长55.9%；全地域性财政收入9.13亿元，增长78.4%；地方一般预算收入2.6亿元，增长45.8%；农民现金收入3143元，增长44%；城镇居民人均可支配收入5922元，增长14.9%。

　　通过优化金融信用环境，形成了“金融提质”效应。近年来，宜都市金融运行质量和效益明显提高，全市金融机构不良贷款占比及绝对额连续多年实现“双降”，金融资产质量不断提高。截止2007年末，全市金融机构不良贷款占比4.98%，比2006年下降6.67个百分点，全市6家银行类金融机构中，已有3家银行金融机构不良贷款率在4.98%以下。全市6家银行类金融机构全部实现盈利，整体盈利9758万元。2008年以来，金融呈现出加速发展的良好态势，截止6月末，全市金融机构本外币各项存款余额比年初增加8亿元，增长18.56%；全市金融机构整体实现盈利8035万元，同比增盈2877万元；不良贷款占比为3.4%，比年初下降1.58个百分点。

　　通过优化金融信用环境，形成了“信用提升”效应。由于狠抓信用创建，组织开展形式多样的“信用宜都”宣传以及诚信教育活动，银企间相互协作、恪守信用的意识明显增强，政府信用形象和行政公信力明显改善，社会公众信用意识和信用素质进一步提高。到2007年末，全市各银行金融机构贷款收息率达92.1%，银企关系进一步改善。连续三届蝉联“全省最佳金融县（市）称号，这既是对我市金融信用环境建设工作的充分肯定，也是我市经济金融发展的一块金字招牌，同时也标志着我市金融信用环境由专项治理全面转入了常规建设的新阶段。

　　宜都市金融生态环境建设的具体做法：

　　一、坚持上下联动，凝聚创建合力

　　1、坚持把金融信用环境建设放在更加突出的位置。在推进宜都经济社会发展过程中，我们深刻认识到，改善金融生态环境，不仅有利于优化竞争的外部条件，而且有助于从根本上解决金融突出矛盾和问题，更好地发挥金融业在促进经济快速、协调、健康发展中的重要作用。工作中，我们牢固树立抓金融信用环境就是抓经济、抓发展的理念，不断加强对金融环境建设的统筹规划，把金融信用环境建设作为政府工作的重要内容，摆上重要日程，与其它工作一同部署、一同检查、一同考核、一同奖惩。

　　2、实行整体联动，齐抓共管。全市成立了信用环境建设工作领导小组，形成了政府主导，银行、法院、公安、工商、财政、税务、新闻宣传等相关职能部门各负其责、协调配合的社会信用环境建设工作格局。每个乡镇街道办事处都成立了创建领导小组及办公室，负责本辖区金融生态环境建设与信用工程创建的组织、领导、协调工作，实行行政一把手负责制，并配备了兼职工作人员。各乡镇街道办事处把金融生态环境与信用工程创建作为一项重要工作列入了议事日程，做到了有人抓，有人管，有人具体负责。

　　3、实施目标管理，强化督促检查。我们把信用环境建设纳入各乡镇和相关职能部门的党政班子实绩考核体系，年初由市政府与各乡镇及有关职能部门签订信用环境建设“目标责任书”，年终严格考核兑现。同时，注重对信用环境建设工作的监督管理，市效能办、督查室定期对各乡镇和相关职能部门的工作情况和进度进行巡回督查，确保创建工作抓紧抓实抓出成效。

　　二、坚持内外兼修，打造诚信政府

　　1、政府率先示范。我们把守信作为城市精神的精髓之一，大力倡导，积极引导，通过率先建立政府诚信，推进全民诚信意识的提高。为防止政府行为造成金融风险，我们明文规定，并严格做到“六不”：即不准乱办金融机构，不准以任何形式进行社会集资和内部集资，财政不能乱担保，地方政府不能乱举债，不能越权乱批项目，不能以任何方式强令金融机构贷款。为降低金融维权成本，我们出台了《关于对企业办理抵押贷款和金融机构处置抵押资产有关收费给予适当减免的意见》，对企业办理房产、土地抵押登记和金融机构处置抵债资产所产生的费用给予减免，并督促部门落实到位。

　　2、部门严格践诺。我们要求，无论是地方政府，还是职能部门，都必须严格履行各项承诺，认真贯彻落实各项方针、政策，不能出尔反尔，朝令夕改，更不能蒙骗愚弄群众，真正做到取信于民众，取信于社会。如我市潘湾乡建立的无性系茶叶基地，由于多方原因未获成功，致使64个农户计13.78万元的茶苗贷款无法收回。2004年乡政府主动承担责任，积极筹集资金，替农民偿还了信用社全部贷款。2005年，该乡为调整农业产业结构，由政府提供担保贴息为农户在信用社贷款60余万元，到期后农民积极主动还款，该笔贷款已全部收回，无一损失。新蓉新蔬菜有限公司在市信用联社由的丰源担保公司担保贷款200万元，由于该公司经营不善已关门无偿还能力，2005年丰源担保公司偿还了全部贷款。

　　三、坚持刚柔并济，维护金融债权

　　1、制定维权方案。针对企业的不同情况、逃废银行债务的不同方式，制定并完善了六套维权方案。对不承认银行债务的企业，由有关部门协调，先落实债权，后制定还本付息计划。对租赁的贷款企业按照不低于其所收租金10%的标准，向银行还本付息。对出售企业进行清理，按出售价格的10%--20%偿还银行贷款。对只认账不还钱的贷款企业，先协商落实还款计划，不能落实的，依法向法院起诉。对长期关门停产、资不抵债、已吊销营业执照的企业，依法实施破产。对已破产清算给银行的资产，坚决依法清收。2002年以来，我们对债权不落实的180家贷款企业近3个亿的贷款逐户进行分析研究，分类落实了处置方案。

　　2、治理企业逃废债。对于历史遗留下来的乡镇企业逃废债，我们积极协助金融部门落实债权，采取多种措施化解金融债务。通过盘活乡镇企业有效资产还债。在乡镇企业改制过程中，按照“改前有信、改中有人、改后有份”的要求，规范改制行为，维护金融债权，做到企业、银行、政府“三满意”。通过转让企业经营权还债。如聂家河镇在处理原镇综合厂债务时，通过政府从中协调，用7万元现金和综合厂15年经营权抵偿了所欠债务本息合计51万元。对于债权不能落实或不能全部落实的乡镇企业债务，则由集体资产经营管理有限公司负责偿还。如潘湾乡在处理原潘湾成人文化学校16万元的债务时，用其全部资产抵偿信用社债务后，其差额由乡集体资产经营管理有限公司继续承担偿还义务。

　　3、加强对企业金融债务的监管。通过强化银行帐户管理，清理整顿企业多头开户，严格控制恶意逃废债企业资金流向，严格要求法院加大金融债务案件执行力度，使企业金融债务逐步落实。

　　4、建立信用担保平台。1999年，我们在全省成立了首家县级担保公司――丰源投资咨询担保有限责任公司，经过几年的发展壮大，丰源担保公司已成为一家具有严格的内部管理制度，明确的岗位职责和目标考核制度，注册资本达3500万元的国有担保公司。截止2008年6月末，丰源担保公司担保基金已达2800万元，累计担保金额2.27亿元，在保额9697万元。信用担保平台的建立和完善，缓解了中小企业融资难题，促进了全市经济快速健康发展。

　　四、坚持标本兼治，优化信用环境

　　1、大力推进“企业信用工程”建设，积极培植壮大“A级信用企业”群体。以培育中小信用企业为重点，制定了《宜都市信用企业评定办法》，逐步建立起包括信用记录、信用评估、信用公示、信用担保、失信追究、风险防范和化解等在内的比较完备的信用评价体系，并在全市范围内广泛开展“企业金融信用评审授牌”活动，2007年评出A级以上信用企业116家。

　　2、大力推进“农村信用工程”建设，积极支持社会主义新农村建设。以市信用联社为主体，采取自愿申请、基层评定、联社审核、上级审批的方式，在广大农村深入开展信用农户、信用村和信用乡镇“三位一体”的“农村信用工程”创建活动。目前，全市信用村占全部行政村的80%，农户信用等级评定面达到98%，信用农户达到90%以上。信用村和信用农户的评定推动了农户小额信用贷款工作的开展，截止2008年6月末，全市农户小额信用贷款余额15410万元，有力地支持了农村经济的发展。我们积极推进村级债务的化解，探索化债途径，落实化债责任，截止2008年6月末，全市已化债7319万元，化债率达85.63%。同时，狠抓农村合作基金会兑付，全市于2002年8月全面完成农村合作基金会兑付任务。

　　3、加大“社区信用工程”创建力度，不断夯实金融生态建设的信用基础。2005年以来，我们在全市广泛开展 “社区信用工程”创建活动，按照先试点，再推开，先城市，再乡镇的思路，在陆城胜利社区成功试点的基础上，今年在全市全面推广。我市陆城胜利社区、东风社区、清江社区和枝城解放路社区被宜昌市政府表彰为“信用社区”。