辽宁省朝阳市：规范建筑市场 打造诚信建设

    日前，为规范建筑市场秩序，推动建筑领域行风建设向纵深发展，朝阳市建委经过3个多月的考核，2007年度打造诚信建设评比活动结束。朝阳天诚建筑工程有限公司等239个单位被分别授予标兵单位、先进单位、诚信单位。

　　近两年来，市建委从落实科学发展观、构建和谐社会入手，以整治行业风气，整顿竞争秩序，优化发展软环境，提高服务质量，打造一批诚实守信、服务高效、行业领先、最具发展活力、最具社会影响力的优秀品牌单位为目的，开展了“诚信建设”评比活动。全市各建筑施工、制品、装饰企业，房地产开发企业，勘察设计单位，工程监理单位，工程招投标代理单位，工程造价咨询单位和工程试验检测单位都被列入参评单位。

　　据市建委负责人介绍，建筑业是我市经济发展的重要产业，建筑业的健康发展，增加了地区财政收入，改善了城乡面貌，提高了人民生活水平，提供了大量就业机会，促进了城乡统筹发展，为经济发展做出了重要贡献。当前，随着我国市场经济的建立与发展，市场经济体制已逐步代替传统的计划经济体制。由于体制和思想认识上的偏差等种种原因，在一定程度上造成了个人信用、企业信用的缺失，并成为当今社会经济生活中的一个突出问题。在建筑领域，不诚信、不守信用的现象较之其他行业显得更为突出，建筑领域里的许多环节都存在着较为严重的信用危机现象。近几年来，我市在整顿规范建筑市场秩序方面做了大量工作，取得了一定成效，工程质量安全水平明显上升，工程建设违法违纪现象逐年减少，建筑市场秩序明显好转。但是，对于建筑市场主体缺乏一种有效的激励和约束机制，难以形成高效的市场监管体系，导致一些不守信用行为屡禁不止，比如在招投标过程中，有的建设单位利用建筑市场“僧多粥少”的现状，对施工单位压级压价，提出垫资施工等一些不合情理的要求；建设单位拖欠施工的工程款、施工单位拖欠农民工工资现象还比较严重;在施工过程中，个别企业或项目部自觉做好质量管理的意识不强，许多环节存在弄虚作假现象，在很大程度上是为了应付各级检查，企业未能实现真正意义的全面质量管理，如近年来住宅工程质量整体水平有所下降，针对住宅质量问题的投诉有所增加。另外，在实际工程施工中，部分企业对安全生产仍不够重视，管理人员和作业人员人证分离、提供虚假资料，致使一些重大事故时有发生。这不仅严重影响建设工程质量安全，还将严重制约建筑业的健康发展。为此，开展打造诚信建设的任务十分重要和紧迫。

　　两年来，我市开展的“诚信建设”评比活动在建筑系统内产生了很大的震动。市建委根据行业特点，详细制定评分标准，全系统各单位企业认真按照评分细则查找不足，改进工作。通过评比，倡导各建设(开发)、施工、监理、招标代理、勘察设计、工程检测等企业把诚信作为企业文化建设的重要内容加以重视，切实加强对从业人员在法律、政策、专业技能、职业道德等方面的培训，倡导全体从业人员增强行业发展的责任感，共同努力塑造我市建设行业的诚信形象。市建委还明确规定“诚信建设”分四个等级，按得分多少分为“诚信标兵单位”“诚信先进单位”“诚信单位”“非诚信单位”，对年度评比中荣获“诚信标兵单位”和“诚信先进单位”称号的在工程招投标中给予加分奖励，并在资质晋级、规划审批等方面给予优先。被评为“非诚信单位”的建筑企业不允许参加工程招投标；装修企业不允许承揽工程，两年后无改变，吊销资质；中介机构不允许搞中介服务，两年后无改变，吊销资质。通过评比，建立了失信者受惩的制度。“诚信建设”活动的开展规范了我市建筑市场经济秩序，促进市场的合理有序发展，同时也使建设系统各相关政策得到确切落实，提高了人们的安全意识、质量意识和工程意识。

　　据悉，市建委在今后的工作中，将继续开展打造诚信建设活动，进一步加大整顿规范建筑市场治本力度，从建筑市场主体、行为的规范逐步扩大到管理秩序的规范，注重从体制上、机制上建立健全市场监管体系，明确监管职责，逐步建立起建筑市场长效监管机制，促进我市建筑业持续、快速、健康发展。