9月3日、4日，数万名投资者两度聚集湖南湘西自治州吉首市，原因则是因为他们投资非法集资企业却面临血本无归的局面，目前州政府已平抑此事，并对当地非法融资展开积极整顿。

　　引发集资户聚集行动的原因是当地房地产开发商吸纳集资后无力还本付息，其中一家房地产开发商福大公司的老板因无力偿还而在试图潜逃中被集资户捉拿。传闻一出，更引发了集资者的群集性惶恐。

　　非法融资造就吉首“繁华”

　　据报道，湘西自治州政府有关部门介绍说，从2004年至2005年，吉首市开始出现一些在民间高息融资的房地产、矿业和旅游业企业。吉首吸纳了来自湘西地区乃至遍及全国的大量民间资本，以高息回报为特点的融资方式不仅改变了吉首居民的生活方式，甚至造就了这里经济的虚假繁华。

　　“前两年吉首的单平米的房价才七八百，现在基本上都在一千七八左右，有的甚至已经两千出头了。”一位吉首居民向记者表示。“早上吃饭一根油条要两块钱，随便吃一顿早饭都三四块。”吉首大学的学生介绍。据了解，物价飞涨都是近两年间的事，“吉首并没有拿得出手的实业，都是集资把物价炒上去的。”

　　“吉首的集资利息，完全是被几大房地产商的竞争所哄抬的。”蜂拥而入的房地产开发公司对于民间集资资源的争夺，导致了吉首“非法集资”高利息的异象。

　　民间融资在吉首已有多年的历史。一位集资户向记者介绍，因为有了这么长的时间积累，所以居民对其的信任度颇高。在9月7日州政府宣布对吉首非法集资开始整顿之后，各个单位和街道都设立站点统计参与集资的人员和数量，目前具体统计结果还尚未公布，但有关居民向记者表示，整个吉首市最起码有“百分之七八十的人参与了集资”，在九月份之前，整个城市弥漫在狂热的集资氛围之中。

　　一位集资者向记者表示，从去年下半年开始，地产公司纷纷将利息抬高到七分、八分、甚至一毛。高息也更促进了民间资本的涌入。“现在普遍都是六七分的利息，融十万，一个月收入就是6000块钱”去融资要比上班强，这一观念在吉首居民的脑海中根深蒂固。

　　公司集资鱼龙混杂

　　一位市民表示，吉首的融资本身就相当地不正规，“利息是国家规定银行利息的三倍，但各个公司提息完全没有任何规律。”利息的不同是要看公司当时吸收集资的说明。利息为什么会时高时低，他表示，“很可能是有些公司有时候急需钱，所以返利开得高一些来吸引人们的投入。”

　　记者采访的集资者表示，他们“觉得房地产公司项目多，拥有的地多”而投了信任票。但对于吉首市房地产开发商来说，手头的项目收益并不足以支撑起高额的本息偿还。

　　政府加大非法集资整治力度

　　9月7日，吉首市人民政府发布了关于对非法集资活动依法进行清理整治的通告，在整治期间暂停了所有融资公司的支付利息，很多投资者因此而焦虑。在吉首市人民政府新闻发言人、副市长鲍忠银的一则通告中写到，吉首市政府已向非法集资企业派驻工作组，主要目的在于摸清企业集资情况和资产情况，最大限度减少集资人员的损失。

　　对于在清理整治期间暂停支付利息，通告则表示，这样规定是为了更有效地核实涉嫌非法集资企业的生产经营、资产负债、偿还能力等情况，在摸清底数，全面掌握情况后，按照“一企一策、分类处置”的原则，督促企业制定风险化解及偿还集资债务方案，最终目的是为了最大限度减少集资人员的损害。

　　专家分析

　　法规缺失造成监管遇难题

　　复旦大学教授谢百三表示，相关政策和法规对于民间融资“界定”的缺席，是造成“非法集资”定义暧昧的原因。

　　谢百三表示，相关条文并没有明确规定民间借贷的利率处于多少即为合理，但央行曾经表示民间借贷有助于缓解中小型企业资金流困难又为民间借贷蒙上了一层“半合法化”的面纱。

　　上海市法院曾出台相关政策表示，高于银行四倍利率从严格意义上讲算是“高利贷”行为，不受法律保护的，相关行为应被及时叫停。谢百三认为，高于银行利率三倍以上的利息，基本上就是在“不顾一切”地冒险，相关部门应及时整顿类似行为，并帮助经济收益不高的企业谋求转型，而非一味通过敛财谋求发展。