成都将建立市政基础设施建设市场主体信用系统

    我市市政管网的迁改将实施特许方式；我市将建立市政基础设施建设市场主体信用系统，在建设中具有情节严重的违规行为的市场主体及从业人员，将实施3—5年内不得参加政府投资的市政基础设施项目招投标活动的处罚——这是日前市建委下发的《成都市市政基础设施项目建设监督管理实施意见》（以下简称《意见》）中规定的。

　　市政管网的迁改实施特许方式

　　《意见》明确，我市市政管网的迁改将实施特许方式。市政综合管线产权单位多具有垄断行业的特征，并多属国有企业，为了保证其与道路、桥隧工程主体同步建设（改造），提高施工进度与效率，施工过程中凡涉及水、电、气、通信等迁改及无法同步招标的穿（跨）越铁路工程，可采取政府特许方式，建设业主可按所涉及行业的定额，并综合市场价因素测算迁改或穿（跨）越赔偿价，报经评审中心审查后，与产权单位签订赔偿还建合同，还建工作可由产权单位自行组织实施。

　　为了提高市政工地文明施工（扬尘整治）管理水平，《意见》要求对中心城区新开工的市政基础设施项目，一律实行开工条件审查制度，凡是不能达到文明施工要求的，一律不准开工建设，以提升市政工地管理水平。

　　市政基础设施要加快移交进程

　　在工程质量和安全监管方面，《意见》提出为确保政府对工程建设实体质量和安全的有效监管，对符合规划但短期内暂时无法办理正式建设用地手续的市政基础设施工程，经业主申请，市建委可安排质监站、安监站提前介入，对除报建程序以外的工程建设过程实施监管，以促进项目顺利推进。

　　《意见》明确，为加快市政基础设施建成后移交管理进程，避免管理脱节，对于建设程序暂不能完善但已完工，且具备竣工验收其他条件的市政工程项目，可由建设业主按正常程序组织工程竣工验收，验收合格后交由相关管理部门接收，建设程序不完善问题作为遗留问题以书面形式向市建设、水务、城管等部门备案。

　　对信用好有实力单位予以奖励

　　《意见》还提出，为了规范市政基础设施建设市场行为，在项目实施全过程中，对建设单位、施工、设计、监理单位、中介服务机构、评标专家等各市场主体及从业人员实行动态管理。建设行政主管部门将着手建立并完善市政行业各行为主体档案及信用系统，研究出台《成都市市政基础设施建设市场主体信用记录暂行管理办法》，对信用良好的企业和信用不良的企业真实记录。

　　各政府投资公司、项目建管单位、中介服务机构、评标专家、投标人必须依法从事建设活动。对不良行为者，违者必究，由有关行政主管部门依法处罚，记入不良信用档案，并在“成都建信网”、“成都市招投标网”及相关媒体上曝光。情节严重的，对市场主体及从业人员实施3—5年内不得参加政府投资的市政基础设施项目招投标活动的处罚。同时，对信用好、有实力的单位要予以奖励，在编制招标文件时应着重反映投标人信用因素，体现信用好优先原则。（袁弘）