策划人语

    金融生态环境是一种潜在的生产力。改善金融生态环境，可以促进城市竞争力的提高，有效地留住和聚集资金等市场资源；改善金融生态环境，不仅是金融业持续健康发展的重要保证，也是改善区域投资环境、吸引资金流入、实现经济快速发展的关键所在。日前，在湖北省最佳金融信用市县表彰大会上，国家“两型社会改革实验区”武汉市所辖的远城、新洲区首次和蔡甸、黄陂、江夏区一起荣获“湖北省最佳金融信用区”称号。至此，武汉市辖内实现信用建设“满堂A”。

    上个世纪90年代，武汉地区社会诚信意识普遍淡薄，拖欠银行本息甚至借改制之机逃废银行债务的现象屡见不鲜。不少金融机构总部将其列为“金融高风险区”，银行信贷规模受限、授信等级降低，经济发展缓慢。

    “湖北经济要发展，武汉是龙头；武汉要发展，诚信是突破口。”中央政治局委员、原省委书记俞正声同志调研后明确提出。2002年以来，武汉市以信用建设为突破口，大力整治金融生态环境，全力构筑政企民诚信体系，实现了辖内信用建设“满堂A”。为了揭开“满堂A”背后的秘密？记者近日进行了专门探访。

    重拳清收 树政府诚信形象

    “信用建设，绝不是纸上谈兵；而是迫在眉睫、非抓不可的事，是泽被子孙、功在千秋的事。”武汉市副市长孙亚等领导多次向政府各级部门强调信用建设的重要性。

    为了摘掉“金融高风险区”的帽子，重塑信用形象，武汉市政府统一部署，采取了一系列有力措施。针对全市公职人员拖欠农信社贷款本息愈5000万的严峻事实，地方党政领导果断决定，树立诚信政府形象，首先从清理公职人员拖欠贷款抓起。

    2004年，武汉市成立了以市委常委、常务副市长涂勇任组长的督促国家公职人员偿还农信社贷款领导小组，按照“谁立据、谁还款”的责任制度，及时进行债务核对、债权落实。对限期未还款的公职人员，先诫勉谈话，再由组织、人事和纪检监察部门对其实行停职、停薪、停岗，并由所在单位扣发工资还款，直至债务清偿为止。对恶意拖欠贷款者，农信社可向法院依法起诉清收。

    辖内各区也不示弱。蔡甸区3次对2个重点大户进行督导清收；黄陂区对169名公职人员采取扣发工资等方式偿还贷款本息496万元。借款人刘某，1999年是新洲区道观河办事处的财务科长，当年以个人名义在信用社贷款3万元，用于单位发工资。在清欠核实中，因原单位资金不足，一时难以还款。他就自筹资金还清了贷款本息。汉南区对清欠进度慢的单位和还款不积极的个人，分别由区委组织部和区人事局举办拖欠干部学习培训班，集中学习省市文件，并且由区委书记、区长分别授课，效果十分明显。截至2005年7月，武汉市收回2766名国家公职人员拖欠农信社贷款本息5100.4万元，率先在全省实现清欠结零。

    惩劣扶优 壮大信用企业群

    “即使客户欠我们的钱，我们也决不拖欠供应商的钱，更没有欠息、滞付过银行的贷款。”长飞光纤光缆有限公司财务总监庄丹说。成立于1988年的长飞光纤光缆有限公司，用实际行动树立了“守信用、重操守、担责任、不苟且”的企业形象。在银行信用贷款的支持下，光纤、光缆产能分别扩大了240倍和120倍，国际行业排名从20名以外一跃稳居前三。

    “我们一手打击失信企业，一手将信用企业的培植作为信用细胞工程的基础，为经济金融良性互动增添催化酶。”人行武汉分行营管部金融生态办负责人傅承骏说。

    “银行不签字、工商不注册”，是武汉市对逃废金融债权企业打出的一记重拳。该市明确规定：“企业改制时，必须提交企业债权银行出具的金融债权保全证明文件和人民银行武汉分行营管部出具的确认文件；凡未提交上述证明文件的，各级工商行政管理部门不得为其办理有关登记注册手续和颁发新的营业执照。”截至目前，该市通过《改制企业落实金融债务证明书》共审查改制企业73户，有效破解了企业“改制——逃债——失信”的怪圈。

    同时，人行武汉分行营管部联合地方职能部门和银行业金融机构就“A级信用企业”培植工作先后出台了《武汉市信用企业评定办法》（试行稿）、《关于开展培植信贷客户活动的意见》等，实现银行信贷客户培植与信贷营销的有效对接，并支持信誉好的企业签发商业承兑汇票。截至2007年底，该市先后培植A级以上信用企业6216户，优质信贷客户416户，每年获金融优惠政策支持的商票签发企业达100余家。

    信用招牌的示范效应，带动武汉市信用企业群不断壮大。2006年，武汉工贸有限公司与某家电企业和银行签定三方协议，办理一笔1000万元的保兑仓业务。协议履行20%时，该家电企业发生重大变故，不能按期供货，银行面临损失800万元的风险。此时，武汉工贸主动到该企业提取800万库存货、滞销货降价销售，损失100多万元，帮助银行平安避险。这一年，该公司入选“中国信用共建年度推荐榜”，总经理李丰深有感触地说：“感谢银行，这些年与银行的合作，让我们养成了讲诚信的习惯！”在银行的支持下，目前武汉工贸已跻身全国家电经销商十强行列。

    小额信贷 催生诚信市民意识

    “我们社区居民申请的再就业小额担保贷款，回收率99%以上。”武汉市青山区新桥社区负责人介绍说。

    青山区新桥社区是武汉市首家正式授牌的信用社区，其探索创立的“创业培训+信用建设+小额贷款”工作模式，社会效应良好。2007年，该社区评定诚信经营户3户，五星级居民家庭52户，社区内先后有27人获得就业再就业小额担保贷款，带动239人实现了再就业。

    人行武汉分行营管部会同市金融办、市劳动和社会保障局等部门就开展信用社区创建试点工作多次召开会议专题研究协调，制定了《武汉市“信用社区”创建活动方案及评比管理办法》，并在青山区启动试点，分3批共11个社区开展创建，适时扩点，逐步推进。截至2007年末，该市累计发放就业再就业个人小额担保贷款3130笔，金额12734.7万元，比2003年分别增长27.69倍和57.89倍。同时，以评选信用“乡、村、农户”为手段，实行“支持、整改、摘牌”分类动态管理模式，提高农村信用环境等级。

    信用环境的持续优化，促进了金融经济的良性互动发展。截至2007年末，该市实现生产总值3141亿元，比2002年增长110.42%，比上年增长15.6％，高于全国4.2个百分点，增幅创11年新高。辖区银行业金融机构累计实现账面盈利101.52亿元，比2002年增长985.78%；银行不良贷款余额和不良率比2002年分别减少66.7%和下降17个百分点；2004至2007年金融债权胜诉执行金额累计近70亿元。

    “成为全面A级信用区域不是工作的终点，而是新的起点。下一步，我们将进一步提升武汉在全国金融生态建设中的位次，打造武汉区域金融中心，全力推进两型社会建设，擦亮‘信用武汉’金字招牌！”武汉市信用环境专项治理工作领导小组副组长、人行武汉分行营业管理部主任林建华对未来充满了希望。