十届全国人大二次会议第二次全体大会六日上午在北京人民大会堂举行， 国家发展和改革委员会主任马凯在会上作“国务院关于国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划草案”的报告。

    中新社北京三月六日电 国家发展和改革委员会主任马凯今天在十届全国人大二次会议上做的《国务院关于二00三年国民经济和社会发展计划执行情况与二00四年国民经济和社会发展计划草案的报告》说，中国经济社会发展中还存在许多不容忽视的困难和问题。他说，目前影响经济社会发展的体制性障碍依然存在，而且经济运行中又出现了一些新情况、新问题：

    一是农民增收困难，粮食减产较多。农民人均纯收入增幅比上年低零点五个百分点。滥占耕地现象比较严重，粮食总产量比上年减少二百六十四亿公斤。

    二是就业矛盾突出。目前城镇下岗和失业人员仍有一千四百万人左右，预计今年新增城镇劳动力一千万人左右，还有大量农村富余劳动力需要转移。

    三是部分社会成员收入相差悬殊，城乡不少低收入居民生活还比较困难。

    四是经济结构不合理和增长方式粗放的问题依然存在。部分行业和地区盲目投资低水平重复建设有所加剧，消耗高、浪费资源、污染环境的状况比较严重，煤、电、油、运供求关系紧张，资源约束的矛盾日突出。

    五是经济与社会发展仍不协调。公共卫生服务体系不健全，农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本改变。

    六是市场经济秩序仍较混乱，社会信用体系建设急需加强，重大安全生产事故时有发生。马凯表示，对以上问题，要立足当前，着眼长远，坚持用发展和改革的办法认真加以解决.

    政策口号

    加快我国社会信用体系建设工作，建立健全征信服务行业运营机制，通过专业第三方征信机构，对个人及企业进行信用信息的征集工作，尽快完成我国社会信用信息数据库的构建工作。

                                                                                                                                                     -----2007年两会政府工作报告