为贯彻落实好《中共云南省委、云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见》（云发[2003]5号）文件精神，切实缓解非公有制企业贷款难、寻保难问题，加快非公有制经济发展步伐，云南省非公办于去年下半年开始组织有关人员，研究起草《关于加快建立云南省非公有制经济信用担保体系的实施办法》（以下简称《实施办法》）。按照云南省政府领导的批示，云南省非公办在认真学习《中小企业促进法》、《担保法》以及国家、省有关政策措施和对云南省担保机构进行了调研的基础上，借鉴有关省市中小企业信用担保体系试点成功的经验，数易其稿，两次书面征求了云南省委政研室、省政府研究室等10个有关部门意见，三次组织有关人员和部门进行研讨，反复修改完善，已形成《实施办法》（送审稿）。

　　据国家发改委中小企业司统计，全国现有担保机构848户，担保资金242亿元，从业人员5000多人，信用担保事业有了积极的发展，但仍处于起步阶段。云南省目前共有担保机构75户，实际运作的有42户，筹集担保资金5.2亿元，其中，政府出资4亿元，占77%，累计提供担保总额51.9亿元（其中为中小企业提供贷款担保总额仅为10.87亿元，占21%），远不适应广大非公、中小企业的发展需要。因此，加快建立适合云南省中小企业发展的非公有制经济信用担保体系工作步伐十分必要。