关于地方政府不得对外举债和进行信用评级的通知(1995/
01/11)




　　【颁布单位】国务院办公厅

　　【颁布日期】 19950111

　　【实施日期】 19950111

　　通知

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　最近，一些地方拟以地方政府名义发行境外债券，并请国际评级机构
进行地方信用评级。这是涉及我国财政和外债管理体制的重大问题，不能
各行其是。经国务院批准，现将有关事项通知如下：

　　一、根据国家现行有关法律和规定，地方财政不能搞赤字预算,地方政
府无权对外举债。因此，地方政府没有必要进行信用评级，正在进行的要
立即停止。

　　二、发行境外外币债券属于借用国际商业贷款范畴，因此，必须严格
按照国务院关于加强借用国际商业贷款的有关规定办理，即借用国际商业
贷款必须有国家计委批准的借款指标，纳入国家利用外资计划；包括发债
在内的对外筹资，必须由中国人民银行批准的具有国际融资业务经营权的
金融机构办理；对外筹资的方式、成本、市场、时间等由国家外汇管理局
审批、监督和管理。