“跨行查询收费”事件目前已经超出了央行、银监会的层面，而延伸到了国家发改委。据悉，国家发改委近日将下达最终文件，对商业银行跨行查询收费做出具体规定。与此同时，中国银联正努力想使得自己的标准上升为国家标准。

     中国银联，这家由八十多家国内金融机构共同发起设立的机构，似乎正欲通过对政策施加影响——这一国有企业最常用的手法——来巩固市场地位。 　

    通常，这家国有股份制企业，由央行退休的司长担任高层；但面对国际银行卡组织的长驱直入，中国银联即使有高层“撑腰”，要想在市场上取胜，还需要在市场化运作方面走很长的路。 　　

尴尬
    银行卡跨行查询收费曾掀起轩然大波。
    商业银行方面说，银联要收取商业银行跨行查询的费用，所以这笔费用必须由用户承担。“在调查中，我们是为商业银行提供了免收跨行查询的选择的，但是商业银行可能由于银联的压力，并没有选择免费。”银监会一位知情人士透露说。 　

    之前，银联是不向商业银行收取跨行交易费用的，而在2006年完成了系统的大集中之后，“由于维护和折旧的成本很高，于6月1日开始正式向商业银行收取系统使用费”。 　

    这项收费获央行正式批文通过。
    8月4日，央行副行长吴晓灵在回答有关银行卡跨行查询收费问题时说，国人应树立“有偿服务”理念，同时各商业银行应该“让人觉得花钱花得值”。 　　

    “这其实还是为了银联能够尽快完成积累，来进行系统维护。也是考虑到银联原始积累的需要了。”业内人士说。 　　

    但是，6月1日跨行查询费用开收之后，银行的跨行查询交易量迅速下降。“这样实际上也不符合银联当初要做大市场，扩大刷卡量的目的。”业内人士告诉记者。 　　

    其实，跨行查询只是全国9亿卡业务中很小的一部分业务而已，业内人士说，20%的双币卡能带来50%的效益，所以大家都想争夺这块市场。 　　

    在中国银行业对外资全面开放时间表的最后时刻，银联最近上书监管部门，呼吁叫停双币卡。 　一家股份制商业银行的信用卡中心人士告诉记者：“银联完全是为了独占国内的信用卡市场，才希望央行施加压力叫停一卡双币。”　　

    但是，“如果叫停双币卡，外币消费的客户可能就会流失，当然不会走到银联去，外资银行坐等这些客户自动走到他们那儿去。对银联也不会是好事，他们也不会抓到外流的客户。”一家国有银行的信用卡中心人士称。

    现在，银联不仅在有意叫停一卡双币上侵占了他们的股东——商业银行的利益，作为一家中介机构，“现在已经更多参与商户收单这个本来不属于他们的业务中来。”上述四大行人士说。 　

    据介绍，商户、收单行和发卡行、数据传输提供者之间的利益分配为7:2:1，而银联经常是既扮演数据传输者角色，又以下面全资子公司的名义来进行收单。 　

    “这样，银联基本上可以在每笔交易中拿到两个点的利润，这成为银联最重要的收入来源。”业内人士称。 　

    “特殊”的银联 
     而这一切似乎都缘于银联没有明确的定位。　　

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