改革开放以来，我国报刊发行业迅猛发展，同时，也出现了一些与我国报刊发行业发展相伴随的诚信问题，有些地方小报、小刊发行出现恶性竞争、诚信缺失的现象，造成了极其不良的社会影响。为此，构建我国报刊业诚信发行体系，使我国的报刊发行业健康、有序地发展，是时代赋予业界的重要责任。因此，应充分认识到构建发行诚信体系的重要性，把构建发行诚信体系放在全局工作的重要位置，大力开展我国报刊发行诚信体系建设。

　　诚信缺失原因何在

　　随着我国社会主义市场经济的发展，报刊发行业竞争日趋激烈。在激烈的竞争中，大部分发行人员，诚实守信，赢得了读者的青睐。但是，个别小报、小刊却恰恰相反，他们为了扩大报刊的发行量，弄虚作假，扰乱了报刊发行的市场秩序。探究其原因，我们可以从三个方面进行认识。

　　追逐经济利益是诚信缺失的内在原因。在我国的报刊发行市场激烈竞争的条件下，有些小报、小刊的发行管理人员为了追逐经济利益，采取了报刊发行的奖励措施。在经济利益的驱动下，一些发行人员完全以逐利为目标，为了追逐经济利益，达到或超过报刊发行指标，他们不顾发行诚信，甚至不择手段、损人利己。

　　缺乏报刊发行业的诚信立法。诚信立法是建立和维护报刊发行市场诚信经营的制度保障。为了保证我国商品市场的有序竞争，我国政府针对市场诚信缺失的问题采取了一些措施，并出台了有关保护诚信经营的法律、法规，对维护市场秩序、促进市场健康发展发挥了重要作用。但是，对报刊发行业而言，这些立法还并不完善和具体。在这种情况下，有些发行人员钻法律的漏洞，在报刊发行中弄虚作假。他们的所作所为，对正常秩序下报刊的发行造成了极大的冲击，严重搅乱了我国报刊市场的正常发行秩序。

　　未建立起完善的信用管理制度。在我国的报刊发行中，目前存在着发行业与发行人员之间以及业界之间的各自利益关系。为了处理好各方面的利益关系，就需要建立报刊业的信用管理制度，可是，迄今为止我国报刊业还没有建立起报刊发行的信用管理制度，没有建立发行人员的诚信档案，没有对其实行信用登记和信用评级。这样一来，发行管理人员也无法对发行人员的诚信情况进行信用评级。

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