标题: 美国加强金融监管给我们的启示
  发布时间:2008-05-10-13:55:3  来源:《上海证券报》  评论 条点击查看  发表评论↓
    崇尚自由的美国在被次债危机弄得焦头烂额之后,终于捡起了监管武器。据报道,为应对次贷危机以来新的金融形势,改革相对滞后的金融监管体制,美国财政部于3月31日将向国会提交一项金融监管体制改革方案。该方案涉及多项裁撤、整合联邦监管部门计划,将赋予美联储更大权力,使之成为金融监管的核心。

    笔者查阅了一下相关内容,发现美国提到的监管措施及部门设置在我国早已有之。在监管方面,我们走在了美国前面。当然,这样比较多少可能有点勉强。美国人做事认真,搞起金融监管的“大部制”来有声有色的,说不定几年以后就会令人刮目相看。美国此次加强金融监管的计划,的确有很多值得我们思索之处。

    美国为什么要加强金融监管?都是次级债危机给闹的,“一放就乱”的原理在美国同样有效。

    美国次债危机的发生和发展与其金融监管缺位有着直接的联系。美国是一个信用社会,没有良好的信用记录几乎寸步难行。美国将个人信用评级分为五等:优、良、一般、差、不确定。在过去,信用等级差的人是无法获得常规抵押贷款的,即使勉强获得,也必须接受银行提出的种种苛刻的条件,比如,高比例的首付款等,银行以此降低信贷风险。

    但是,1990年后,美国金融衍生品市场蓬勃发展,各种创新型金融产品层出不穷,偏偏在这个时候,美国政府放松了金融管制。次级抵押贷款由此在不知不觉中成长起来。次级贷款的借款人信用评分一般都比较低,有的甚至没有信用记录。

    每个国家的国民都有不同的理财偏好,美国人不喜欢储蓄而特别喜欢借贷,次级抵押贷款给穷人带来了消费“福音”,也绑架了他们。当然,在被绑架之初的日子还是比较甜蜜的,市场中的每个主体都沉浸在“新婚燕尔”之中。向信用等级低的人提高抵押贷款,实际上意味着房地产交易市场资金供给的增大,扩大了人们对住房市场的需求,推动了房价的快速上涨,贷款人享受着房产增值带来的幸福。

    房价上涨给银行所带来的稳定收益,又使得更多的银行加入其中,抢夺客户源。于是,在美国,20多年前被银行歧视的低信用等级的人,突然成了香饽饽,一些中介机构和经纪人活跃在房地产交易市场,鼓动更多的人贷款买房,将原本应该严格审核的贷款变成了掠夺性贷款,即银行等贷款人向借款人恶意推销的贷款,贷款商甚至愿意给贷款者100%的贷款。在这一过程中,一些中介机构不惜通过欺骗的方式推销贷款,以赚取更多的佣金。信贷的扩张在监管缺位的情况下,以令人难以置信的速度发展,最终演化成了一场自二战以来最大的金融危机。

    不难看出,美国次债危机的根源在于住房按揭贷款门槛的降低,在于监管缺位。诚如美国一位经济学家总结的:“我觉得根本的原因是金融系统缺乏良好的监管,这导致了房地产市场的失控,和金融市场的危机。在问题出现之前,美联储没有及时提升利率,政府在加强信贷监管上也太过柔和。”次债危机让美国人突然意识到了金融监管的种种好处。因此,保尔森提交的方案建议向抵押贷款放款人发牌,及为他们设立全国性发放准则,并建议联储局向非银行的金融机构进行实地检查。这相当于设立了一个统一的规则,要求各方在此规则下开展经营活动。

    在美国金融监管的“大部制”改革完成以后,我国在监管方面能否继续走在它的前面?美国是一个崇尚自由的国度,同时,也是一个规则为王的国度。制度一旦确立,就是刚性的,任何人不能越雷池一步,否则,就可能为鲁莽或小聪明之举付出加倍的代价。

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