从旅游区域合作的演进过程来看，政府是推动区域旅游合作的最重要力量。旅游发展中需要解决的问题远远超出了旅游部门的权限和协调能力。仅靠旅游部门及企业的合作不可能解决那么多相关的问题，只有政府主导，区域旅游合作才能实现共同利益的最大化。政府是区域旅游经济中最有效的调控主体，也是规范旅游市场和竞争秩序的主体，它不仅对本地旅游经济起决定性作用，而且直接影响到跨行政区划的工作协调。比如说京晋两省市联合进行的治超行动就为旅游的通达性提供了保障。

　　京晋旅游合作涉及到“大旅游”要素下的众多领域。但最重要的合作在于规划、市场、保障三个方面。在各自旅游“十一五”规划的基础上，可以共同制定旅游协同发展规划，建立共同的旅游发展项目库，解决旅游合作中“干什么、怎么干、谁来干”的问题。在此规划为纲的前题下，打造无政策障碍、无市场障碍、无交通障碍、无服务障碍的无障碍旅游区。在开发市场方面，应努力打造京晋旅游一体化形象，在国际、国内旅游市场实施同步的宣传促销活动，设计共同的旅游线路产品，发送共同的宣传推广手册，联通政府网、旅游网，引导两省市的旅游企业进行卓有成效的合作。在旅游保障方面，两省市政府应会同相关部门建立旅游资信库，建立旅游信息发布制度，建立旅游突发事件应急处理机制，共同解决交通、安全、环境、商务、文化、人力资源等方面的问题，为旅游业的健康、有序发展提供条件。

加强互利合作

推动环渤海旅游发展

　　河北省委常委、副省长 杨崇勇

　　瞄准环渤海区域旅游合作与发展目标，河北立足资源与区位优势，加快推进实施环京津和环渤海旅游发展战略，提出了“彩环京津、休闲河北”的旅游发展口号，通过积极备战服务奥运旅游、全力打造环京津休闲旅游产业带，加快构建资源共享与合作共赢机制。在推进旅游合作方面，河北省将不断突破区划界限，与环渤海兄弟省市携手共同改善省际间旅游交通；共同协调和管理跨区域旅游市场，建立一体的旅游突发事件应对机制和旅游投诉受理机制，推动跨区域无障碍旅游的形成。

　　首先，在成立区域旅游协调机构、联络机构的同时，建议抓紧建立相应工作机制，搭建有效合作平台，认真开展蹉商合作，以切实解决合作中遇到的实质性问题。其次，加快编制统一的环渤海和京津冀区域旅游规划，真正实现资源整合，优势互补，错位发展，形象共塑，合作共赢。第三，海上通道是连接环渤海区域旅游一体化的重要支点，建议五省市联合起来促请交通部、国家旅游局尽快开辟沿海旅游城市间海上客运航线，打造渤海旅游“金三角”。

依托资源优势

壮大旅游产业

　　河南省政府副秘书长 王孟飞

　　首先，通过培育精品，推动旅游产品由观光型向休闲度假型转变。以河南为例，经过精心打造重点线路，整体开发生态旅游，积极发展红色旅游、都市旅游、工业旅游、农业旅游等多种形式的旅游业态，旅游的品位和档次得到显著提升。郑汴洛沿黄“三点一线”和南太行旅游已成为享誉海内外的黄金旅游线，以云台山为代表的南太行山水在全国迅速走红。第二，树立主题形象，推动旅游客源由低端市场向高端市场转变。河南以“中华之源、锦绣河南”作为旅游主题形象，通过主流媒体持续推介河南旅游产品,提高了河南旅游的知名度和美誉度。第三，提高服务水平，推动旅游服务由粗放型向精细型转变。河南自2005年5月份至2007年底，在全省公路主干道上共设立了1440块旅游标识牌，成为宣传河南、推介旅游的风景线。河南在全国率先推出了“旅行社诚信服务”和金、绿、黄、灰四级管理办法，加强旅游行业的诚信体系建设，形成了多个地方标准，探索建立了优胜劣汰的竞争机制。第四，提升效益，推动旅游经济由单一门票型向产业经济型转变。2007年，以中岳嵩山为背景的大型旅游实景演艺节目《禅宗少林·音乐大典》隆重上演，成为国内旅游演艺的精品工程和河南文化旅游的又一新亮点，通过培育不同的旅游业态，河南已基本形成了优势突出、结构合理、协调配套的产业体系。

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