现代社会要求政府诚信有着深刻的宪法和法理基础。政府的权力既然来源于人民的委托,作为人民公仆的公务员,在接受、承担了人民所交付的任务后,理应忠于主人,尽职尽责,全心全意地努力完成任务。
进入2007年以来,如何使市场更道德的呼声越来越高,与此同时,人们对于政府诚信的呼声也同时高涨起来。近期我国股票市场空前活跃,股民们对于股市的涨落已经有了比较足够的思想准备,他们最大的期盼就是政府政策的出台要有更加明确的预期。
今年5月23日,《中国证券报》等媒体报道称,财政部以及税务总局出面否认国家将上调印花税,言之凿凿,但时间不出一周,5月29日午夜,财政部突然宣布上调印花税。股市应声而落。有的股民因此患上了所谓“股市震荡恐惧症”,他们说:“可怕的不是政策变动,而是突然袭击”。其实,合理期待不仅仅是股民殷切的期盼,而且也是全体人民真切的期盼。
诚信是人立足社会的基本依托,是中华民族的传统美德。在中国主流文化儒家文化传统伦理中,诚信占据非常重要的地位,可以认为是一切美德的基础和根本。尽管诚信如此重要,但在社会实际生活中,诚信常常遭到破坏和践踏。改革开放以后,我国由计划经济体制转向为市场经济体制,一方面,市场经济是法治经济,需要社会诚信作为基础和依托;但另一方面,我们的市场经济还是不成熟的市场经济,很多社会机制还不成熟,不适应市场经济发展需要的政治、道德、思想等等痕迹依然存在,尤其在瞬息万变的社会变动中,人们往往被欲望所驱使并受眼前利益的诱惑,正确的价值观和道德观被动摇,诚信也有所迷失。
成熟的市场经济应该是契约经济,也是信用经济,市场化程度越高,对诚信要求也越高。市场经济不仅要求个人、企业等市场主体诚信,而且要求政府诚实守信。我国诚信体系建设中最主要、最核心的应该是政府诚信,政府诚信应当成为整个社会诚信的示范者。因为政府其行为对整个社会诚信体系具有基础性、决定性、导向性作用。
所谓政府诚信,就是指政府在行使国家行政权力,实施社会公共管理职能过程中,奉行诚实守信的原则,并以诚信规范和约束政府自身行为。政府诚信要求政府必须履约践诺、言行一致,忠诚于人民利益,切实为人民利益服务。
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