中国信用财富网 门户 信用研究 查看内容

个人信用有奖有罚 征信管理还需完善

2018-11-1 16:48| 发布者: xlei| 查看: 70| 评论: 0|来自: 南方都市报

摘要:   公共信用信息是社会信用体系建设的重要内容,未来失信人或企业将为其失信行为付出更大的代价。10月29日,《广州市公共信用信息管理规定(草案)》在广州市法制办官网公开征求意见。根据草案,广州拟设立公共信用信 ...
  公共信用信息是社会信用体系建设的重要内容,未来失信人或企业将为其失信行为付出更大的代价。10月29日,《广州市公共信用信息管理规定(草案)》在广州市法制办官网公开征求意见。根据草案,广州拟设立公共信用信息红黑名单制度,同时明确奖惩机制。信用良好的个人有望在教育、就业、积分入户、住房保障等领域给予优先考虑或重点支持,失信者则会被限制出境与高消费。一直被视为道德问题的霸座、逃票行为,也将纳入失信信息。

  看到这个消息,之前被网上流传高铁霸座视频气坏了的诸位,恐怕要竖大拇指,拍手称快。长期以来,对于社会上的一些“老赖”“撒泼”行为,一直没有有效的惩治手段。只因这类行为,有些不一定触犯法律,或者因为执法成本较高,纯粹依靠社会道德压力又作用有限,让一些不自觉的人,大占他人便宜。把某些有违社会道德的行为列入征信范围,从最实际的角度,或者站在受害者的立场(比如对他人霸位无可奈何,或者被老赖拖得倾家荡产的人),的确能帮到不少人;对于各种丑恶现象丑陋之人,也是一种威慑。此外,对信用好的个人给予一定的鼓励,给失信者“改过自新”的机会,也是本次公布草案的亮点。

  但另一方面,也应该看到,近年来社会上对于哪些内容应该列入征信、个人的征信资料谁有权调阅、信息若泄露怎么办等等,一直存在一些争议。反对者最大的隐忧,是征信范围无限扩大。比如说,仅根据已有媒体报道,拟被列入征信内容的,包括个人使用共享单车是否乱停乱放、过马路有没有闯红灯等,不一而足。2014年国家旅游局曾发布《游客不文明行为记录管理暂行办法》,规定留下不文明行为记录的游客,必要时旅游主管部门可向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报,让不文明游客寸步难行。

  用征信倒逼公民素质,短期看有效果。比如有些地方启用过马路人脸识别,闯红灯者被摄像头捕捉,再跟公安机关内部信息系统联网对比,名字立即就会出现在街头的屏幕上,济南警方启用闯红灯拍照系统后,行人和非机动车的违章率都大幅下降。你若是屡教不改,列入失信名单,技术上是分分钟的事。但在法律上,公民个人信息及隐私受国家法律保护,个人资料在多大范围内曝光、曝光到哪个程度,不能没有边界。

  首先,大家都知道,最早的征信其实是一种商业机构的行为。所谓信用,指的也仅是金融信用。如果把任何商业活动(比如共享单车乱停乱放、逃票、跟团出国的不文明行为,也带有商业活动的性质),都塞入公共信息平台,那么最后的结果,很可能就是把政府的公共信息平台,变成行政处罚的工具。因此,到底哪些行为应该列入失信名单,哪些不宜列入,要具体情况具体分析,慎之又慎。

  第二,既然有了征信,就必然带来一个如何管理信息的问题。广州市此次的征求意见稿,其中规定对于泄露涉及商业机密和个人隐私的,要对直接责任人员和其他责任人员予以通报批评和处分,构成犯罪的,由司法机关依法追求责任。这个部分,我就觉得似乎还有进一步完善的空间。我能想到的一个反面例子是,之前传出有婚恋平台,只要你肯花钱,就能更改个人信息,甚至抹去个人污点,让你在征婚配对中占得先机。由此,一旦从个人那里征来的公用信息成为决定一个人能否买房、借贷、找工作、乘车搭飞机的依据,信息的修改或抹除,是否会变成权力寻租的来源?我想对于这一点,在法规制定时,也应当有所考虑、有所反映。

鲜花

握手

雷人

路过

鸡蛋

最新评论