公共信用信息平台助力信用黄石建设

2017-6-15 10:17| 发布者: xlei| 查看: 190| 评论: 0|来自: 互联网

摘要:   5月18日,市政府召开全市社会信用体系建设工作会议,黄石市公共信用信息平台正式上线。平台运行近1个月来,市信用办(市发改委)迅速下发《关于市信用信息平台第一批归集数据的通知》,全市各成员单位高度重视, ...
  5月18日,市政府召开全市社会信用体系建设工作会议,黄石市公共信用信息平台正式上线。平台运行近1个月来,市信用办(市发改委)迅速下发《关于市信用信息平台第一批归集数据的通知》,全市各成员单位高度重视,成立专班,制定工作计划,压实数据对接工作任务,市工商局、市公积金中心、市人社局等单位已经制定出了对接技术方案。
  
  信用平台建设是发展的内在需求 
  信用是一个城市软实力的重要体现,是发展中不可复制的核心竞争力。社会信用体系建设,是城市转型与社会治理的最重要组成部分,可谓融入到政府管理、企业发展和百姓生活的方方面面,按照领域可分为政务诚信、商务诚信、社会诚信以及司法公信。
  为什么要加强信用平台建设?市发改委信用办相关负责人表示,当前,黄石作为长江中游“城市群“区域中心城市,正在争当“多级之首”、积极创建国家级生态文明先行示范区。这也是深化供给侧改革、科学谋划黄石发展的内在需求。
  近几年,国家高度重视社会信用体系建设,2014年出台了《社会信用体系建设规划纲要》,同年12月,湖北省政府也发布了《湖北省社会信用体系建设规划》。2016年4月,国家发改委和中国人民银行联合发文,同意包括湖北省黄石市等32个城市作为第二批创建社会信用体系建设示范城市。
  在此机遇下,我市通过加强组织机构建设、启动建设市级公共信用信息平台、开通“信用黄石”网站、加强信用信息公开及诚信文化宣传等强有力的工作措施,有效提升了黄石的“城市信用指数”。黄石在全国259个地级市信用状况监测排名中,从2016年6月份的第243名跃升至2017年3月份的第8名;2016年底,在全省地市州社会信用体系建设综合考核中,我市取得了与宜昌并列全省第一名的好成绩。
  
  依托信用库建立信息云平台 
  黄石作为湖北省第三个投入市级公共信用信息平台建设的城市,信用平台于2016年11月启动建设,信用平台坚持强化”数据交换、信息共享、信息发布、信用服务、联合奖惩”五大主体功能,以“智慧黄石”基础数据库为支撑,规划“横向到边,联接各相关部门;纵向到底,联接国家、省、市、县各级平台”,通过归集整合企业、个人、社会组织各类主体的信用信息,加强信用记录和信用产品的推广使用,建立健全信用联合奖惩机制,为社会公众、企业、政府部门等提供多层次、一站式信用信息服务。
  具体而言,信用平台是依托于信用库,建立公共信用信息云平台,通过信用云平台,部署实现各类云应用。其整体建设内容包括:依托一个云平台,构造三个信用基础库,承载十套应用系统,搭建两个门户。
  一个云平台:依托交换云平台,推进各部门数据采集交换,形成“信源库”;根据标准规范,进行数据处理,构建平台信用信息档案库;根据信用数据对外公开的权限分类,分别构建出服务于互联网和政务网的信用信息档案库。
  三个信用基础库:以统一社会信用代码为主线,构建企业法人、非企业法人两个信用库;以居民身份证号码串联个人信息,构建个人信用库。
  十套应用系统:信用信息查询、双公示信息管理、信用信息公示、异议申诉管理、信用审查报告、联合奖惩、信用评议考核、信用预警监测、信用数据分析、应用系统支撑。
  两个门户:2016年10月上线运行的互联网门户网站——“信用黄石”主要功能是提供信用资讯,信用查询等服务。另一个是为政府部门提供服务的电子政务网门户——公共信用信息平台,主要功能是面向政府部门、机关事业单位,提供信用信息查询与应用的服务平台。
  
  信用平台的八大建设价值 
  公共信用信息平台运行后,能有什么建设效益和价值?
  一是信用信息全面归集共享。通过建立信用信息资源目录标准,将分散在各行政部门的信用信息关联整合、分类存储,形成信用数据资源。
  二是信息公开与双公示全面覆盖。通过“双公示”填报系统,将行政许可、行政处罚等信息从做出行政决定之日起7个工作日内上网公开,提高行政管理透明度和政府公信力。
  三是重点行业信用分类监管全面覆盖。信用分类监管,就是对重点行业监管部门依据信用主体的信用状况,进行差异化的分类分级监管。下一步,市公共信用信息平台将与全市各重点行业监管部门进行数据对接,待市场主体信用信息全部归集至平台后,信用分类分级监管信息共享将更加充分公开,联合奖惩的广度和力度将更加扩大和增强。
  四是信用记录和信用报告全面应用。根据国家相关文件规定,信用记录由行政机关、司法机关和依法承担行政职能的事业单位,在履行职责过程中自行建立,各部门将本领域掌握的信用记录推送归集至市公共信用信息平台后,即可实现信用记录跨部门、跨行业、跨地区交换共享,并通过“信用黄石”网站,方便快捷查询相关市场主体所有的信用记录。
  五是守信联合激励和失信联合惩戒机制的全面建立。以国务院发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》为依据,经行业主管部门认定形成红黑名单;通过平台实现信息的交换和共享,为实现跨部门、跨地区信用奖惩联动提供信息支持;在行政审批、重点领域监管中实施联合奖惩。一方面可以健全褒扬和激励诚信行为机制,如建立行政审批绿色通道、优惠政策优先考虑诚信市场主体等。另一方面可以健全约束和惩戒失信行为机制,如针对失信企业,对生产许可证发放、新增项目审批、核准等从严管理;对失信对象,提高贷款利率和财产保险费率,限制提供贷款、保险等服务;对失信人员实施限制购买不动产、限制乘坐飞机、乘坐高等级列车等。
  六是诚信教育和诚信文化宣传的全面渗透。通过“信用黄石”门户网站和“信用黄石微平台”移动端门户的“红黑名单”的公示曝光、诚信典型引导、联合奖惩案例剖析等,全面加强诚信文化舆论引导。
  七是绩效考核全面推进。平台通过多级审核机制对上报数据情况进行评议打分,实现对信源单位工作的自动量化考核,从而达到信用体系建设快速推进的工作目标。
  八是大数据全面监测。信用信息得到有效征集和归集后,充分利用大数据开展信用数据实时监测、预警和多维度分析,更好的为政府部门提供辅助决策和服务于社会公众。

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